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工程造价控制策略与案例分析

引言

工程造价控制是工程项目管理的核心环节之一，其目标在于在确保工程质量、安全和工期的前提下，合理确定并有效控制工程造价，实现资源的优化配置和项目投资效益的最大化。工程造价控制并非单一阶段的工作，而是贯穿于项目决策、设计、招投标、施工及竣工结算全过程的系统性管理过程。本文将从工程造价全过程控制的理念出发，深入探讨各阶段的关键控制策略，并结合实际案例进行分析，旨在为业界提供具有参考价值的实践经验与方法论。

一、工程造价全过程控制的核心策略

工程造价的有效控制，需要树立“全过程、全方位、动态化”的控制理念。这意味着控制工作应从项目酝酿之初开始，延伸至项目竣工验收乃至后评价阶段，通过对各个环节的精准把控，实现造价的整体优化。

（一）决策阶段：源头把控，奠定基础

项目决策阶段是工程造价控制的源头。此阶段的主要任务是进行项目建议书、可行性研究，选择最佳投资方案，并编制投资估算。投资估算的准确性直接影响后续各阶段造价控制的有效性。

控制策略：

1.强化可行性研究深度：确保可行性研究报告的科学性、客观性和准确性，对项目的市场前景、技术方案、建设规模、选址等进行充分论证，避免因决策失误导致的先天性造价失控。

2.重视投资估算的精准性：采用科学的估算方法，充分考虑各种不确定因素，如物价上涨、政策调整等，合理确定预备费，使投资估算真正起到控制总造价的作用。

3.多方案比选与优化：对不同的项目方案进行技术经济分析和比较，在满足功能需求的前提下，选择造价合理、效益最佳的方案。

（二）设计阶段：优化设计，控制核心

设计阶段是确定工程价值和造价的关键阶段，其对工程造价的影响程度高达70%以上。因此，抓住设计阶段的造价控制，就抓住了工程造价控制的“牛鼻子”。

控制策略：

1.推行限额设计：以批准的投资估算为控制目标，将造价分解到各专业、各分部分项工程，明确设计人员的造价责任，确保设计成果在造价限额内。

2.优化设计方案：在满足设计规范和使用功能的前提下，通过价值工程（VE）等方法对设计方案进行技术经济分析，剔除不必要的功能，降低非必要成本，寻求“功能与成本”的最佳匹配。

3.加强设计审查与交底：严格进行初步设计、技术设计和施工图设计的审查，重点关注设计深度、合理性、经济性及是否符合规范要求。加强设计交底，确保施工单位准确理解设计意图，减少施工中的设计变更。

（三）招投标与合同签订阶段：规范流程，防范风险

招投标阶段是将设计成果转化为合同价格的关键环节，合同则是后续造价控制的法律依据。

控制策略：

1.规范招标文件编制：招标文件应内容完整、条款严谨、权责清晰，特别是工程量清单的编制应准确无误，避免因清单缺陷导致的造价纠纷。

2.优化评标方法：综合考虑投标单位的报价、技术实力、履约能力等因素，避免单纯以最低价中标，选择性价比最高的承包商。

3.重视合同条款的拟定与谈判：合同类型的选择（如固定总价、可调价、成本加酬金等）应结合项目特点。合同条款中关于工程价款调整、变更洽商、索赔处理、竣工结算等核心内容的约定必须明确、具体，具有可操作性，以有效防范合同风险。

（四）施工阶段：动态管理，严格控制

施工阶段是工程实体形成的过程，也是造价投入最大、最易发生变更和索赔的阶段。此阶段的控制重点在于对施工过程中的各项费用进行动态监控和有效管理。

控制策略：

1.严格控制工程变更与现场签证：建立健全变更管理流程，任何变更都必须经过技术、经济论证，确认其必要性和合理性，并及时核算变更费用。现场签证应做到及时、准确、规范。

2.加强材料设备价格控制：材料设备费用在工程造价中占比较大，应通过市场调研、招标采购、长期合作等方式控制采购成本，并根据合同约定调整材料价差。

3.优化施工组织设计与进度管理：合理的施工组织和进度计划可以减少窝工、返工，提高施工效率，间接降低成本。同时，要有效控制工期，避免因工期延误导致的费用增加。

4.做好工程价款的支付与结算管理：按照合同约定及时审核和支付工程进度款，严格控制超付现象。

（五）竣工结算阶段：精细审核，最终把关

竣工结算阶段是工程造价控制的最后一道关口，其审核结果直接关系到项目的最终实际造价。

控制策略：

1.规范结算资料的收集与审核：要求施工单位提交完整、真实、有效的结算资料。审核人员应严格按照合同约定、计价规范及相关政策，对工程量、单价、取费等进行细致核查。

2.坚持客观公正的审核原则：结算审核应依据充分，方法科学，对争议问题应本着实事求是的态度进行协商解决，必要时可引入第三方咨询机构进行审计。

二、案例分析

（一）案例背景

某市级文化中心项目，总建筑面积约数万平方米，包含剧院、图书馆、展览馆等多个功能分区。项目最初概算投资规模较大，为确保项目在批准的投