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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高防汛抗旱应急能力，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少水灾损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国防汛抗旱应急预案》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于本地区防汛抗旱工作，包括城市、农村、山区、平原等不同地域的水灾预防和应急处置。

1.4工作原则

（1）预防为主，防治结合；

（2）统一领导，分级负责；

（3）快速反应，协同作战；

（4）以人为本，确保安全。

二、组织体系

2.1领导机构

成立防汛抗旱指挥部，负责防汛抗旱工作的统一领导和指挥。

2.1.1指挥部组成

防汛抗旱指挥部由政府主要领导任指挥长，相关部门负责人为成员。

2.1.2指挥部职责

（1）负责防汛抗旱工作的组织、协调、指挥；

（2）制定防汛抗旱工作方案和应急预案；

（3）组织开展防汛抗旱宣传教育；

（4）检查、督促、落实防汛抗旱各项措施；

（5）组织防汛抗旱应急演练。

2.2分级负责

防汛抗旱工作实行分级负责制，各级政府、各部门按照职责分工，落实防汛抗旱工作任务。

2.3专项工作组

根据防汛抗旱工作需要，设立以下专项工作组：

（1）监测预警组；

（2）工程调度组；

（3）抢险救援组；

（4）转移安置组；

（5）物资保障组；

（6）宣传报道组。

三、监测预警

3.1监测预警体系

建立健全防汛抗旱监测预警体系，实现实时监测、预警预报、信息共享。

3.2监测预警内容

（1）雨情、水情、工情、灾情监测；

（2）洪水、干旱、山洪、泥石流等灾害预警；

（3）气象、水文、地质、地震等灾害预警。

3.3监测预警措施

（1）加强监测站点建设，提高监测能力；

（2）建立信息共享平台，实现信息互联互通；

（3）加强监测预警信息发布，提高公众防灾减灾意识。

四、工程调度

4.1工程调度原则

（1）确保人民群众生命财产安全；

（2）充分发挥工程效益；

（3）统筹兼顾上下游、左右岸、干支流；

（4）科学调度，合理分配水资源。

4.2工程调度措施

（1）加强水库、堤防、涵闸等工程设施的巡查和维护；

（2）严格执行工程调度方案，确保工程安全运行；

（3）根据水情、雨情、工情变化，及时调整工程调度方案；

（4）加强工程调度信息报送，确保信息畅通。

五、抢险救援

5.1抢险救援原则

（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；

（2）快速反应，协同作战；

（3）科学决策，合理调度；

（4）注重实效，确保质量。

5.2抢险救援措施

（1）加强抢险救援队伍建设，提高抢险救援能力；

（2）储备抢险救援物资，确保物资供应；

（3）制定抢险救援方案，明确抢险救援任务和责任；

（4）加强应急演练，提高抢险救援实战能力。

六、转移安置

6.1转移安置原则

（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；

（2）分级负责，有序组织；

（3）确保转移安置点安全、卫生、舒适；

（4）加强转移安置人员管理，确保社会稳定。

6.2转移安置措施

（1）制定转移安置方案，明确转移安置对象、路线、时间、地点等；

（2）加强转移安置点基础设施建设，确保安全、卫生、舒适；

（3）组织开展转移安置人员培训，提高自救互救能力；

（4）加强转移安置人员管理，确保社会稳定。

七、物资保障

7.1物资保障原则

（1）确保抢险救援物资供应；

（2）优先保障受灾群众生活必需品；

（3）加强物资储备和管理，提高物资使用效率。

7.2物资保障措施

（1）建立健全物资储备制度，确保物资储备充足；

（2）加强物资采购、调拨、运输、分发等环节的管理；

（3）建立物资供应信息平台，实现物资供应信息共享；

（4）加强物资使用监督，确保物资使用合理、高效。

八、宣传报道

8.1宣传报道原则

（1）加强防汛抗旱宣传教育，提高公众防灾减灾意识；

（2）及时发布防汛抗旱信息，引导社会舆论；

（3）加强新闻报道，宣传先进典型，弘扬正能量。

8.2宣传报道措施

（1）制定防汛抗旱宣传教育方案，组织开展宣传教育活动；

（2）利用各种媒体，广泛宣传防汛抗旱知识；

（3）及时发布防汛抗旱信息，引导社会舆论；

（4）加强新闻报道，宣传先进典型，弘扬正能量。

九、应急演练

9.1演练原则

（1）贴近实战，提高实战能力；

（2）注重实效，确保演练质量；

（3）广泛参与，提高全民防灾减灾意识。

9.2演练内容

（1）防汛抗旱应急响应；

（2）抢险救援；

（3）转移安置；

（4）物资保障；

（5）宣传报道。

9.3演练组织

（1）制定演练方案，明确演练目的、内容、时间、地点等；

（2）成立演练指挥部，负责演练的组织、