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“国家”赔偿实务之研讨

目录

、pd

一、刖百

二、“国家”赔偿的要件类型

概说

基于行使公权力之任

公有公共设施设置管理欠缺之国家赔

偿任

三、赔偿方法及范围

“国家”赔偿方法

“国家”赔偿项目及范围

赔偿金额之扣除或减免

宜否订定统一之赔偿标准

不知请求项目之指导：照顾保护义务?

四、消灭时效

消灭时效之起算

消灭时效之法律效果

时效抗辩权之行使

特别法之消灭时效

五、“国家”赔偿请求及诉讼

协议先行程序

“国家”赔偿诉讼

六、求偿权

对于公务员的求偿权

对于第三人的求偿

保险代位权

七、台湾地区台北市政府处理国家赔偿

的实务经验

加强处理程序之公正性制度保障：

统一专处理组织，成立国家赔偿事件

处理委员会

提升处理品质之措施

提升处理效率之措施

八、结论

附表一：台湾地区各级政府机关国家赔

偿实施概况统计表

*

一、刖后

台湾地区自一九八一年七月一日起施

行“国家赔偿法”，已经二十多年，根据

“法务部”的统计，在一九八二年只有二十

件成立“国家”赔偿案件，赔偿总金额新台

币一百三十四万元，数量及金额均相当有限。

经过二十多年之后，去年计有二三四件成立

“国家”赔偿案件，总赔偿金额一亿五千七

百四十万元，其中多数属于公共设施瑕疵的

“国赔”案件，而执行公权力有过失的“国

赔”案件则较少。总体而言，“国家”赔偿

制度似集中在公共设施瑕疵的赔偿案件，可

能因其采取无过失任，较容易成立“国家”

赔偿任，至于执行公权力有过失的“国赔”

案件，一方面以行政救济作为第一次权利救

济，另一方面以故意或过失为要件，因此要

成立“国家”赔偿相对困难，从上述统计资

料可知，台湾地区政府机关与法院处理“国

家”赔偿案件的质量均有待提升。本文以下

拟进一步探讨台湾地区“国家”赔偿的实

务上各项问题，敬请各界先进指教。

二、国家赔偿的要件类型

概说

“国家赔偿法”第二条规定：“本法所

称公务员者，谓依法令从事于公务之人员。

公务员于执行职务行使公权力时，因故意或

过失不法侵害人民自由或权利者，国家应负

损害赔偿责任。公务员怠于执行职务，致人

民自由或权利遭受损害者亦同。前情形，

公务员有故意或重大过失时，赔偿义务机关

对之有求偿权。”

同法第三条规定：“公有公共设施因设

置或管理有欠缺，致人民生命、身体或财产

受损害者，国家应负损害赔偿责任。前

情形，就损害原因有应负责任之人时，赔

偿义务机关对之有求偿权。”

基于行使公权力之责任

1.公务员执行职务、违法行使公权力之

国家赔偿责任：

公务员

本法对“公务员”之定义，系采取最广

义之界定，即“依法令从事于公务之人员”，

亦即，着重在是否有行使公权力，只要是依

据法令从事于公法职务之人，即属本法所称

公务员。至于其系正式任用、聘雇、试用、

编制内、编制外、专职或兼职人员，其薪资

系俸给或劳务报酬，均非所问.故依据私法

上聘任契约聘任之教师或依据劳动契约雇

用之清洁人员，如有执行公法上职务，即属

本法所称公务员。

执行职务、行使公权力

所谓“执行