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交叉施工作业安全生产协议

一、总则

1.1目的与依据

为规范交叉施工作业安全管理，明确各方安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障作业人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程施工劳务分包管理办法》等法律法规及行业标准，结合交叉施工作业特点，制定本协议。

1.2适用范围

本协议适用于在同一施工区域内，存在两个及以上施工单位（或作业班组）同时或先后进行施工，且作业活动存在交叉、干扰或相互影响的安全生产管理。涵盖建筑工程、市政工程、装修工程、安装工程等各类建设工程中的交叉施工作业场景，包括但不限于土建与安装作业交叉、高空与地面作业交叉、动火与易燃作业交叉、多工种协同作业交叉等情形。

1.3基本原则

交叉施工作业安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“谁施工、谁负责”“谁主管、谁负责”“交叉区域、协同管理”原则，明确各方安全责任，落实风险管控措施，确保作业过程安全可控。

二、各方责任与义务

2.1建设单位责任与义务

2.1.1统一协调管理

建设单位作为项目投资主体和总牵头方，负责统筹协调各施工单位之间的交叉作业安全管理工作。应建立交叉作业协调机制，定期组织召开由总包、分包、监理等单位参加的安全生产协调会，明确各施工阶段的作业面划分、作业时间节点及安全防护重点。当多个施工单位在同一施工区域交叉作业时，建设单位需指定总包单位为现场安全协调主体，并签订书面授权文件，确保总包单位具备足够的协调权限。对于涉及不同专业、不同系统的交叉作业（如土建与安装、装修与消防），建设单位应在项目初期组织编制《交叉作业管理总体规划》，明确各施工单位的责任边界和协作流程。

2.1.2提供安全作业条件

建设单位需按照合同约定，为施工单位提供符合安全标准的作业环境和条件。包括但不限于：确保施工场地内道路、水电、排水等基础设施满足交叉作业需求；对施工区域内的地下管线、周边建筑物等设置明显警示标识；为涉及交叉作业的危险区域（如深基坑、高压线附近）提供安全防护技术资料。若因建设单位原因导致作业条件不满足安全要求（如未能及时提供场地或资料），建设单位应承担由此引发的安全责任，并协调相关单位限期整改。

2.1.3监督检查与责任追究

建设单位应委托监理单位对交叉作业安全措施落实情况进行全过程监督，并定期组织专项检查。对检查中发现的安全隐患，需下发整改通知书，明确责任单位、整改时限及验收标准。当发生因交叉作业引发的安全事故时，建设单位应牵头组织事故调查，明确各方责任，并按照法律法规及合同约定追究相关单位责任。同时，建设单位需建立交叉作业安全考核机制，将各施工单位的安全管理成效与工程款支付、后续合作资格挂钩。

2.2总包单位责任与义务

2.2.1统一安全管理体系

总包单位作为施工现场安全生产的第一责任人，需建立覆盖所有分包单位的统一安全管理体系。制定《交叉作业安全管理实施细则》，明确各分包单位的作业范围、安全防护标准及协作流程。在施工组织设计中，应专章编制交叉作业安全专项方案，包括作业面划分、安全技术措施、应急处置等内容，并报监理单位审批。总包单位需配备足够数量的专职安全管理人员，对交叉作业区域实行24小时巡查，重点监督高空作业、动火作业、起重吊装等危险作业的防护措施落实情况。

2.2.2协调交叉作业冲突

当不同分包单位的作业活动在时间或空间上存在交叉时，总包单位需组织编制《交叉作业协调计划》，明确各作业单位的作业时段、作业内容及安全防护要求。对于可能相互干扰的作业（如上方土建施工与下方安装作业），总包单位应设置硬质隔离设施，并指派专人现场监护。若因设计变更或施工进度调整导致交叉作业范围扩大，总包单位需及时组织相关单位召开协调会，重新明确安全责任，并书面告知所有作业人员。

2.2.3审查分包单位资质与方案

总包单位在选择分包单位时，需严格审查其安全生产许可证、特种作业人员资格证书及过往安全业绩。对涉及交叉作业的分包单位，还应要求其提交《交叉作业安全技术措施》，重点审核其针对坠落、物体打击、火灾等风险的防护方案。对于危险性较大的交叉作业（如深基坑与毗邻建筑物施工），总包单位需组织专家对分包单位的安全技术措施进行论证，确保方案可行。未经总包单位审批的安全技术措施，分包单位不得擅自实施。

2.2.4应急处置与信息报送

总包单位需制定交叉作业生产安全事故应急预案，配备必要的应急救援物资和设备，定期组织应急演练。当发生交叉作业安全事故时，应立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态发展，并在1小时内上报建设单位和监理单位。同时，总包单位需建立安全事故信息报送机制，对未造成人员伤亡的一般隐患，需在24小时内形成书面报告，分析原因并制定整改措施。

2.3分包单位责任与义务

2.3.1服从总包管理

分包