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人员安全事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范人员安全事故应急处置程序，有效预防和减少各类人员安全事故发生，最大限度保障从业人员生命财产安全，控制事故扩大和次生灾害，明确应急处置职责与流程，提升单位应对突发人员安全事故的快速反应和高效处置能力，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）及单位安全生产管理制度、行业安全管理规范制定。

（三）适用范围

本预案适用于单位内部发生的各类人员安全事故应急处置，包括但不限于：从业人员在生产作业过程中发生的机械伤害、高处坠落、物体打击、触电、淹溺、中毒窒息、火灾爆炸等造成人员伤亡的事故；在办公区域、生产经营场所及作业活动中因管理不善、操作不当或外部因素引发的导致人员受伤或死亡的事故。事故类型涵盖人身伤害、急性中毒、特种设备相关伤害等可能造成人员伤亡的各类突发事件。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把保障从业人员生命安全和身体健康作为首要任务，优先开展人员救治和疏散，最大限度减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在单位应急指挥部统一领导下，明确各部门、各岗位应急处置职责，落实分级响应、分级负责机制，确保指令畅通、责任到人。

3.预防为主，平急结合：强化日常安全风险辨识与隐患排查治理，完善安全防护措施，开展应急演练，提升应急准备能力；事故发生时，迅速启动应急响应，实现日常管理与应急处置的有机结合。

4.快速响应，协同处置：建立快速反应机制，第一时间启动预案，组织应急力量开展现场处置；加强与地方政府应急管理部门、医疗救援、消防救援等外部单位的协同联动，形成应急处置合力。

5.依法规范，科学处置：严格按照法律法规和程序开展应急处置，采用科学方法和先进技术，确保处置措施安全、高效、有序，避免次生事故发生。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.指挥部组成

人员安全事故应急指挥部是事故响应的核心决策机构，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全工作的副总指挥协助，成员包括安全管理部门负责人、生产部门负责人、人力资源部门负责人及工会代表。指挥部下设办公室，负责日常协调工作，办公室设在安全管理部门，配备专职人员24小时值班。指挥部成员的选拔基于专业背景和应急经验，确保在事故发生时能迅速形成高效决策链。例如，总指挥需具备10年以上安全管理经验，副总指挥需熟悉事故处置流程，成员定期参加培训以保持能力。

2.职责分工

指挥部各成员职责明确分工，避免职责重叠或遗漏。总指挥全面负责应急响应的决策部署，包括启动预案、调配资源；副总指挥负责具体执行，监督救援行动；安全管理部门负责人负责事故调查和风险评估；生产部门负责人协调现场作业调整；人力资源部门负责人负责人员疏散和安置；工会代表保障员工权益。职责分工基于事故类型动态调整，如机械伤害事故时，生产部门负责人主导现场处置；火灾事故时，安全部门负责人主导灭火行动。分工依据单位《安全生产管理制度》制定，确保每个环节责任到人。

3.运行机制

指挥部的运行机制分为日常管理和应急响应两个阶段。日常管理阶段，指挥部每月召开例会，分析安全风险，更新预案内容；每季度组织演练，检验协作效率。应急响应阶段，事故发生后，总指挥立即召集指挥部成员，启动应急响应，通过通讯系统下达指令；指挥部办公室实时收集事故信息，向总指挥汇报；成员按职责分工行动，如救援组负责现场救援，医疗组负责伤员救治。运行机制强调快速响应，事故发生后10分钟内完成指挥部集结，30分钟内启动处置行动。机制设计参考《生产安全事故应急条例》，确保流程标准化。

（二）应急工作组

1.救援组

救援组由单位内部经过专业培训的员工组成，包括机械操作员、电工和消防员，组长由生产部门负责人担任。救援组负责事故现场的人员搜救、危险源控制和设备停机。例如，在触电事故中，救援组首先切断电源，使用绝缘工具救出伤员；在高处坠落事故中，设置安全网防止二次伤害。组员每半年参加一次救援技能培训，如心肺复苏和消防器材使用，确保实战能力。救援组配备必要装备，如急救箱、安全绳和呼吸器，存放于现场指定位置。

2.医疗组

医疗组由单位医务室人员和外部合作医院医生组成，组长由人力资源部门负责人担任。医疗组负责伤员的现场急救、转运和后续医疗协调。事故发生后，医疗组携带急救包赶赴现场，评估伤情，实施初步处理如止血和包扎；严重伤员立即联系合作医院，安排救护车转运。医疗组与医院建立绿色通道，确保30分钟内送达医院。组员定期参加医疗培训，如创伤处理和中毒急救，提升专业水平。医疗组还负责事故后的心理疏