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有限空间作业安全审批规范

有限空间作业，因其环境的特殊性与潜在风险的复杂性，始终是安全生产管理中的重中之重。一个规范、严谨的审批流程，不仅是作业安全的第一道防线，更是责任落实、风险预控的核心环节。本文旨在构建一套从源头把控、过程监督到事后追溯的全流程安全审批规范，为企业有限空间作业的安全管理提供实操性指导。

一、总则：审批规范的基石与目的

本规范旨在通过建立标准化的有限空间作业审批机制，明确各相关方职责，确保所有有限空间作业活动在受控条件下进行，最大限度预防和减少事故发生，保障作业人员生命安全与企业财产安全。凡进入或探入封闭或部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间进行的作业，均须严格遵守本规范。

二、作业申请与准备：审批的源头把控

作业申请是审批流程的起点，其质量直接决定了后续审批的有效性。

1.申请主体与时机：由作业单位或项目负责人在作业实施前至少一个工作日（特殊紧急情况除外，但需有更严格的应急审批程序）向审批主管部门提交书面申请。

2.申请材料核心要素：

*作业基本信息：明确作业空间名称、位置、作业内容、计划起止时间、作业负责人及作业人员名单。

*风险辨识与评估报告：应对作业环境进行全面的风险辨识，包括但不限于有毒有害气体、粉尘、缺氧、易燃易爆物质、机械伤害、电气危害、淹溺、坍塌等，并评估风险等级。此报告应由具备专业知识的人员或团队出具。

*作业方案与安全技术措施：针对辨识出的风险，制定详细的作业方案及对应的安全控制措施，如通风、气体检测、个体防护装备（PPE）配备、隔离、监护等。

*应急准备：明确作业过程中可能发生的紧急情况及相应的应急处置措施，配备必要的应急救援物资和通讯设备，并确认应急救援人员及联络方式。

*相关培训与资质证明：作业人员及监护人员是否经过有限空间作业专项安全培训并考核合格，特种作业人员是否持有效证件。

作业申请前，申请方必须确保各项准备工作已落实，特别是气体检测，应在作业前、作业中按规定频次进行，并将初始检测数据作为申请材料的一部分。

三、审核与批准：层层把关，责任到人

审核与批准环节是确保审批质量的关键，需建立分级审核、权责明确的机制。

1.初审（部门级审核）：作业所在部门负责人或安全管理人员对申请材料的完整性、风险辨识的全面性、措施的可行性进行初步审核。重点关注作业的必要性、方案的基本安全条件是否具备。

2.专业审核：根据作业性质和风险等级，可邀请相关专业技术人员（如工艺、设备、电气、消防等）进行会审或专项审核。例如，涉及动火作业的有限空间，需有消防或安全部门的专业意见。

3.终审与批准：

*根据作业风险等级和企业管理规定，明确不同层级审批人的权限。高风险作业应由企业分管安全负责人或主要负责人批准。

*审批人应基于审核意见，对作业的整体安全性进行评估，确认所有风险已得到有效控制，应急措施到位后方可批准。

*审批人应对批准行为负责，有权否决不符合安全要求的作业申请，并要求申请方补充完善。

批准后，应签发统一格式的《有限空间作业许可证》（以下简称《许可证》）。《许可证》是允许进行有限空间作业的法定凭证，应包含作业地点、内容、时间、人员、主要风险、控制措施、批准人、监护人和有效期等关键信息。

四、作业实施与监督：过程控制的关键

《许可证》的签发并不意味着风险的消除，作业过程中的动态监督至关重要。

1.许可证管理：《许可证》应置于作业现场显著位置，供相关人员查验。其有效期不得超过一个作业班次，如作业中断超过一定时间（如半小时以上），再次进入前必须重新检测并经监护人员确认安全。

2.作业前确认：作业负责人在作业开始前，必须向所有作业人员和监护人员进行安全技术交底，确认各项安全措施已落实，检测结果合格，应急设备完好。

3.监护职责：监护人员必须坚守岗位，密切观察作业情况，与作业人员保持有效沟通，不得从事与监护无关的工作。发现异常情况，立即制止作业并组织人员撤离。

4.过程监督：安全管理部门及相关负责人应不定时对有限空间作业现场进行巡查，检查《许可证》执行情况、安全措施落实情况、人员防护情况等，对违规行为及时纠正和处理。

5.动态检测与记录：作业过程中，应根据风险情况定时或连续进行气体浓度等检测，并做好记录。

五、变更与延期：严格控制，重新评估

作业过程中，如遇作业内容、范围、时间、人员发生重大变更，或作业环境条件发生变化（如检测数据超标、出现不明原因的异常现象），必须立即停止作业，重新进行风险评估，更新安全措施，并按原审批程序重新申请审批。《许可证》原则上不允许延期，确需延期的，必须在有效期届满前，重新履行审批手续。

六、作业结