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企业主要负责人安全生产法定职责

一、总则

（一）目的与依据

为明确企业主要负责人在安全生产活动中的法定职责，强化安全生产主体责任落实，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会公共利益，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国刑法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于所有生产经营单位的主要负责人，包括法定代表人、实际控制人、实际负责人以及对本单位生产经营活动有最终决策权的其他人员。适用企业类型涵盖国有企业、民营企业、外资企业、合资企业及个体工商户等不同所有制形式和组织形式的生产经营单位，不论其规模大小、行业差异，均须严格履行本方案明确的法定职责。

（三）基本原则

企业主要负责人履行安全生产法定职责须遵循依法履职、预防为主、全员参与、责任落实、持续改进的原则。依法履职要求严格遵守安全生产法律法规，不得以任何形式规避或转嫁责任；预防为主强调将事故隐患排查治理和风险管控作为核心工作，从源头上防范事故发生；全员参与要求推动建立覆盖全员的安全生产责任制，明确各岗位安全职责；责任落实须将安全生产责任落实到具体岗位、人员，确保责任可追溯；持续改进通过定期评估安全生产状况，及时完善管理制度和措施，提升安全管理水平。

二、法定职责具体内容

（一）组织保障职责

1.建立健全安全生产管理机构企业主要负责人必须依法设立安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员。矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存、运输单位以及金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等高危行业领域的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员；其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员；从业人员不足一百人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。安全生产管理机构以及安全生产管理人员的作用是负责对本单位安全生产状况进行经常性检查，对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。

2.明确各层级安全责任主要负责人需牵头制定全员安全生产责任制，将安全生产责任细化到各部门、各岗位及每个从业人员，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、权利和义务。安全生产责任制应当涵盖单位主要负责人、分管负责人、各部门负责人、班组长、岗位员工等所有层级，确保“横向到边、纵向到底”，不留责任空白。例如，生产部门负责人对本部门的安全生产负直接责任，班组长对本班组的安全作业负现场管理责任，岗位员工对本岗位的安全操作负直接责任。主要负责人需定期组织对安全生产责任制落实情况的考核，确保责任到人、考核到位。

3.配备安全管理力量主要负责人应根据企业规模、行业特点和安全风险等级，合理配备具备相应专业知识和能力的安全生产管理人员。专职安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，需由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。主要负责人应支持安全生产管理机构和管理人员开展工作，保障其行使职权，不得要求安全生产管理人员承担其他主要职责，确保其能够集中精力从事安全生产管理工作。

（二）制度建立职责

1.制定安全生产规章制度主要负责人负责组织制定本单位安全生产规章制度，包括安全生产会议、安全投入、安全生产培训、安全生产检查、危险作业管理、劳动防护用品管理、安全设施设备管理、职业健康管理、应急管理等制度。安全生产规章制度应当符合法律法规、国家标准或者行业标准的要求，结合企业实际具有针对性和可操作性。例如，危险作业管理制度应当明确动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等危险作业的审批流程、安全防护措施和现场监护要求；安全生产检查制度应当规定检查频次、内容、方法和隐患整改责任。

2.完善安全操作规程主要负责人需组织制定本单位各岗位的安全操作规程，规范从业人员的操作行为，减少人为失误导致的安全事故。安全操作规程应当涵盖岗位危险有害因素辨识、安全操作步骤、异常情况处置、劳动防护用品使用等内容，并根据工艺设备变化、法律法规更新及时修订。例如，机械加工岗位的安全操作规程应明确设备启动前的检查、运行中的注意事项、紧急停机程序以及防护装置的使用要求；化工生产岗位的安全操作规程应包括原料投料比例、反应温度控制、异常工况处理等内容。

3.建立责任考核与奖惩机制主要负责人需建立健全安全生产责任考核和奖惩制度，将安全生产工作成效与各部门、各岗位人员的绩效挂钩，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产职责、导致事故发生的单位和个人依法依规严肃处理。考核内容应包括安全生产责任落实情况、隐患排查治理效