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2025年环境法学考试试题及答案

一、名词解释（每小题4分，共20分）

1.环境法典：指以《中华人民共和国环境法典》为核心，系统整合现行环境资源领域单行法律、行政法规、司法解释及政策文件，按照体系化、科学化逻辑编纂而成的基础性、综合性法律文本。其以“生态环境整体保护”为理念，覆盖污染防治、生态保护、资源利用、应对气候变化四大板块，旨在解决环境法律“碎片化”“冲突化”问题，实现环境治理规则的统一与协同。

2.生态环境损害赔偿：指因污染环境、破坏生态造成大气、水、土壤等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化，由赔偿义务人（污染者或破坏者）依法向国家（生态环境损害赔偿权利人）承担的修复、赔偿责任。该制度区别于传统民事侵权赔偿，强调对“公共生态利益”的救济，赔偿范围包括生态环境修复费用、期间损害、调查评估费用等。

3.碳汇交易：在碳排放权交易机制框架下，以森林、湿地、海洋等生态系统吸收并储存二氧化碳的能力为标的的市场化交易行为。交易主体通过购买碳汇（如林业碳汇、海洋碳汇）抵消自身超额碳排放，本质是通过经济手段激励生态系统保护与修复，推动“双碳”目标实现。我国碳汇交易主要依据《碳排放权交易管理办法（试行）》及相关技术规范运行。

4.环境公益诉讼：由法律规定的机关（如检察机关）、社会组织（符合法定条件的环保组织）对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为提起的诉讼。其核心是“公益性”，突破传统诉讼“直接利害关系”限制，诉讼请求可包括停止侵害、修复生态、赔偿损失等，旨在通过司法手段维护不特定多数人的环境权益。

5.生态保护红线：在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。其划定依据《生态保护红线划定指南》，涵盖重要水源涵养区、生物多样性维护区、水土保持区等，法律上禁止开发性、生产性建设活动（国家重大战略项目除外），违反者需承担严格法律责任。

二、简答题（每小题8分，共32分）

1.简述环境法中“风险预防原则”的内涵、适用场景及制度体现。

答：风险预防原则是指当科学上存在不确定性，可能发生严重或不可逆的环境损害时，即使缺乏充分的因果关系证据，也应采取预防措施，而非等待损害实际发生后再行治理。其核心是“防患于未然”。

适用场景包括：（1）新兴污染物（如微塑料、新型持久性有机污染物）的环境风险；（2）重大工程（如核设施、化工园区）的潜在生态影响；（3）气候变化背景下极端天气事件的预防。

制度体现主要有：（1）环境影响评价制度（《环境影响评价法》要求对规划和建设项目的环境风险进行科学预测并提出预防措施）；（2）突发环境事件应急预案制度（《突发事件应对法》《环境保护法》规定企业需制定应急预案并定期演练）；（3）污染物排放标准的前瞻性设定（如《大气污染防治法》对PM2.5、VOCs等指标的严格限值）；（4）生态保护补偿制度（通过事前补偿降低开发活动对生态系统的潜在风险）。

2.试述生态环境分区管控的法律依据与实施路径。

答：法律依据：（1）《环境保护法》第29条规定“国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护”；（2）《长江保护法》《黄河保护法》等流域立法明确“分区管控”要求；（3）国务院《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（国发〔2020〕18号）系统规定了“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”（三线一单）的编制与实施规则；（4）生态环境部《生态环境分区管控方案编制技术指南（试行）》提供了技术标准。

实施路径：（1）分区划定：以国土空间规划为基础，结合生态功能重要性、环境敏感性和经济社会发展需求，将行政区域划分为优先保护、重点管控和一般管控三类单元；（2）分类管控：优先保护单元禁止或限制大规模开发活动；重点管控单元针对工业污染、城镇生活污染等制定差异化管控要求；一般管控单元落实生态环境基本要求；（3）动态更新：根据区域发展战略、生态环境质量变化等，每5年对“三线一单”进行评估调整；（4）监督考核：将分区管控实施情况纳入中央生态环境保护督察、党政领导生态环境目标责任制考核，强化刚性约束。

3.简述环境侵权责任的特殊规则及其与一般侵权责任的区别。

答：环境侵权责任的特殊规则包括：（1）无过错责任原则：无论污染者是否存在主观过错（故意或过失），只要其行为造成环境损害，即需承担责任（《民法典》第1229条）；（2）因果关系推定：因环境污染具有潜伏性、累积性，受害人难以证明因果关系，法律推定污染行为与损害结果之间存在因果关系，由污染者举证排除（《民法典》第1230条）；（3）举证责任倒置：污染者需就法律规