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房地产招标采购实施方案范本

一、总则

（一）方案目的

为规范公司房地产项目开发过程中的招标采购行为，提高采购效率，确保采购质量，有效控制成本，防范采购风险，保障项目顺利实施，特制定本方案。本方案旨在为公司各房地产项目的招标采购活动提供统一的操作指引和管理框架。

（二）编制依据

本方案的编制严格遵循国家及地方相关法律法规、行业规范及公司内部管理制度。主要依据包括但不限于《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，以及公司《采购管理制度》、《工程管理制度》等相关文件精神。

（三）基本原则

1.合规性原则：严格遵守国家及地方关于招标采购的各项法律法规，确保采购活动的合法性与合规性。

2.公平、公正、公开及诚实信用原则：保障所有符合条件的潜在投标人平等参与竞争，采购过程透明，维护各方合法权益。

3.性价比最优原则：在满足项目质量、进度及技术要求的前提下，力求以最合理的成本获取最佳的产品或服务。

4.效益优先原则：注重采购效率，优化采购流程，降低采购周期，确保项目建设的顺利推进。

5.权责明晰原则：明确各部门及相关人员在招标采购各环节的职责与权限，确保责任落实到人。

（四）适用范围

本方案适用于公司所有房地产开发项目中涉及的工程类、货物类及服务类的招标采购活动。具体包括但不限于项目前期咨询、勘察设计、监理、施工总承包、专业分包工程、材料设备供应、营销策划、物业管理等。

二、招标采购组织架构与职责分工

（一）组织架构

公司成立招标采购领导小组，由公司主要领导牵头，相关职能部门负责人参与，负责招标采购重大事项的决策与协调。日常招标采购工作由公司招标采购部门（或指定的归口管理部门）具体组织实施。

（二）职责分工

1.招标采购领导小组：审定招标采购战略规划、重大采购项目的招标方式、评标结果、特殊情况下的采购决策等。

2.招标采购部门：

*组织编制和实施招标采购计划；

*负责招标文件的编制、审核与发放；

*组织或委托代理机构进行招标公告的发布、潜在投标人的邀请；

*组织开标、评标工作，协助定标；

*负责合同谈判与签订的组织工作；

*负责招标采购档案的整理与归档。

3.需求部门（如工程管理部、设计部、成本控制部、营销部等）：

*提出明确、具体的采购需求，包括技术标准、规格型号、数量、质量要求、交付时间等；

*参与招标文件中技术部分的编制与审核；

*参与相关的市场调研、考察；

*参与评标过程中的技术评审；

*负责合同履行过程中的接收、验收等工作。

4.成本控制部门：

*负责采购项目的成本测算与控制；

*参与招标文件中商务条款、评标办法（尤其是价格部分）的审核；

*参与评标过程中的商务评审。

5.法务部门/合规部门：

*负责招标采购全过程的法律合规性审核，包括招标文件、合同文本等；

*提供法律支持，处理招标采购过程中可能出现的法律纠纷。

6.财务部门：

*负责采购资金的预算安排与支付；

*参与合同付款条款的审核。

三、招标采购方式及适用情形

根据采购项目的性质、金额、市场竞争状况及相关法规要求，公司招标采购方式主要包括但不限于以下几种：

（一）公开招标

适用于采购金额较大、市场竞争充分、技术标准相对统一的项目。通过国家指定的媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标。

（二）邀请招标

适用于因项目特殊，只能从有限范围的供应商处采购，或采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的情形。向三家及以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

（三）竞争性谈判/竞争性磋商

适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者技术复杂、性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，或时间紧急的采购项目。通过与符合条件的潜在供应商进行多轮谈判或磋商，确定最优方案和价格。

（四）询价采购

适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。向三家及以上潜在供应商发出询价单，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

（五）单一来源采购

适用于只能从唯一供应商处采购的特殊情况，或发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的，或必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添置的。

具体各类采购方式的适用标准及审批权限，参照公司《采购管理制度》及相关规定执行。

四、招标采购流程

（一）采购需求提出与审批

需求部门根据项目进展及实际需要，填写《采购需求申请表》，明确采购内容、技术参数、质量标准、数量、预算金额、交付时间等，按审批权限逐级报批。

（二）招标采购策划与计划

招标采购部门根据审批通过的采购需求，