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社区居家养老服务规范(最新版)

1总则

1.1制定目的

为规范社区居家养老服务行为，提升服务质量与专业化水平，满足老年人居家养老的多元化需求，构建“居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合”的养老服务体系，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》等法律法规及相关政策，结合最新行业标准，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于全国范围内提供社区居家养老服务的各类机构，包括但不限于社区嵌入式养老服务机构、日间照料中心、老年助餐点、养老服务企事业单位及社会组织等。服务对象涵盖辖区内居家养老的老年人，重点包括依据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）评定为轻度及以上失能等级的老年人、高龄老年人、慢性病老年人、残疾老年人及有其他养老服务需求的群体。

1.3基本原则

1.3.1人格尊严原则

尊重老年人的自主意愿与人格尊严，保护老年人隐私，在服务全过程中维护老年人的合法权益，杜绝任何形式的歧视与忽视。

1.3.2以人为本原则

以老年人实际需求为导向，结合其健康状况、生活习惯及家庭环境，提供个性化、精准化的服务，满足老年人生活照料、医疗保健、精神慰藉等多维度需求。

1.3.3专业规范原则

服务提供应遵循国家及行业最新标准，配备专业人员与合格设施设备，建立标准化服务流程，确保服务的专业性、安全性与规范性。

1.3.4可持续创新原则

积极融入智慧养老技术与创新服务模式，推动服务内容、方式及管理机制的持续优化，适应人口老龄化发展趋势与老年人日益增长的服务需求。

1.3.5社群协同原则

整合社区资源，推动医疗卫生机构、社区组织、社会组织、志愿者及家庭等多方协同，构建多元主体参与的社区居家养老服务网络。

2术语和定义

2.1社区居家养老服务

指以家庭为基础、社区为依托，由专业服务机构及人员为居家老年人提供的生活照料、医疗保健、精神慰藉、社会参与等各类服务的总称，包括上门服务、社区场所服务及远程支持服务等形式。

2.2家庭养老床位

指为居家失能老年人设置，融合适老化改造、智能化配置与上门照护服务，通过上门照护与远程支持、智能辅助相结合，提供连续、稳定、专业照护服务的居家养老服务形式。

2.3失能老年人

依据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）评定为轻度及以上失能等级的老年人，表现为在日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通等方面存在不同程度功能障碍，需要他人照护。

2.4综合保健服务

指为老年人提供的健康筛查、健康指导、健康促进、康复护理等一系列服务，旨在维护老年人身心健康，预防疾病，提升健康素养。

2.5综合照顾服务

指为老年人提供的生活支持、自理辅助、长期照护、短期托养等服务，帮助老年人维持基本生活功能，提高生活质量。

2.6适老化改造

指为满足老年人居家安全与生活便利需求，对老年人居住环境及设施进行的改造，包括地面防滑处理、扶手安装、家具适配等内容。

2.7智能养老设备

指应用于社区居家养老服务的智能化产品，包括紧急呼叫系统、健康监测设备、照护机器人、远程探视设备等，用于提升服务效率与安全性。

3服务体系构建

3.1服务网络布局

3.1.1社区服务节点设置

每个城市社区应至少建设1个嵌入式养老服务机构，配备日间照料、助餐助浴、康复护理等基础功能；农村社区结合实际设置养老服务点，实现服务覆盖。服务节点选址应便于老年人到达，交通便利，远离污染源及危险区域。

3.1.2服务辐射范围

社区嵌入式养老服务机构服务辐射半径原则上不超过1.5公里，确保老年人步行或借助常规交通工具在30分钟内可到达；农村养老服务点根据村落分布合理覆盖，保障偏远地区老年人服务可及性。

3.2服务主体资质

3.2.1机构资质要求

提供社区居家养老服务的机构应依法登记注册，取得营业执照或社会组织登记证书；开展医疗相关服务的机构还应依法取得医疗机构执业许可或备案，具备相应诊疗科目与服务能力。机构应建立健全内部管理制度、服务规范及应急预案，具备与服务内容相匹配的人员、设施设备及资金保障能力。

3.2.2合作主体资质

与服务机构合作的医疗卫生机构应具备相应执业资质，重点优先选择二级及以下医院、基层医疗卫生机构等；合作的社会组织应具备专业服务能力与良好信誉；设备供应商提供的智能养老设备应符合国家相关质量标准，具备合格证明。

4服务内容与要求

4.1生活照料服务

4.1.1饮食照护服务

根据老年人健康状况、饮食习惯及医嘱，提供膳食制作、送餐上门、进食辅助等服务。失能老年人应提供喂食、鼻饲等专业照护，确保食物温度适宜（流食38-40℃，半流食40-42℃），营养均衡。每日送餐应按时，误差不超过30分钟，送餐容器需清洁消毒，留存送餐记录。针对