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2025国考济南市行政复议岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括题，20分）

阅读以下材料，概括济南市行政复议工作中存在的突出问题和原因。（要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，不超过300字）

材料：

1.济南市2024年行政复议案件统计显示，行政争议主要集中在征地拆迁、劳动社保、市场监管等领域，占比达65%。其中，因程序不规范、事实认定不清引发的复议案件增长12%，远超其他类型。

2.多份复议卷宗反映，部分行政机关在复议答复中回避争议焦点，或以“程序合法”为由推诿责任。例如，某区住建局在答复居民对房屋拆迁补偿的复议申请时，仅重复已作出的决定，未就补偿标准依据的合理性进行说明。

3.群众反映，部分基层复议人员业务能力不足，对法律条文理解偏差。调查发现，30%的复议案件因工作人员对《行政复议法》中“明显不当”的裁量基准掌握不准而作出维持决定。

4.济南市行政复议中心2024年满意度调查显示，群众对复议决定的认可率仅为68%，主要不满集中在“决定未解决实质问题”“救济途径有限”等方面。

5.市司法局调研指出，部分行政机关对行政复议重视不足，存在“以维持为目的”的消极应诉心态，甚至通过“拖延答复”“引导当事人诉讼”等方式规避复议。

答案：

济南市行政复议工作存在以下突出问题及原因：

1.问题：行政争议集中，程序不规范、事实认定不清案件增长；复议答复回避焦点，推诿责任；群众认可率低，未解决实质问题。

2.原因：行政机关应诉消极，规避复议；复议人员业务能力不足，法律适用偏差；裁量基准掌握不准；救济途径有限。

第二题（综合分析题，25分）

济南市政府2024年提出“复议为民”改革目标，要求提升复议公信力。请结合材料，分析如何通过制度创新破解当前复议工作难点。（要求：观点明确，逻辑严谨，条理清晰，不超过400字）

材料：

1.济南市政府2024年工作报告强调，要“以复议促依法行政”，推动行政机关“主动复议、规范复议”。

2.发达地区经验显示，引入“复议调解+司法确认”机制可有效化解矛盾，但需配套程序保障。例如，杭州市通过设立“复议调解室”，由第三方协助化解征地拆迁纠纷，调解成功率超80%。

3.济南市司法局试点“复议前置”制度，要求特定领域（如环保）的行政行为必须先经复议，但遭遇部分行政机关抵触，认为增加行政成本。

4.材料中反映，群众对“复议决定终局”的担忧加剧，希望增加听证、专家辅助人等程序保障。

5.市人大常委会2023年立法建议提出，可探索“复议员制度”，由退休法官、律师担任复议员，但配套激励机制不完善。

答案：

破解复议工作难点需制度创新：

1.完善程序机制：借鉴杭州经验，设立复议调解室，引入第三方协助化解矛盾；探索“复议前置”的适用范围，避免一刀切。

2.强化能力建设：设立复议员制度，吸引退休法律人才参与；开展“裁量基准”专项培训，统一法律适用标准。

3.增强救济保障：增加听证、专家辅助人等程序，回应群众对“终局性”的担忧；推动“复议调解+司法确认”，提高和解效率。

4.压实行政机关责任：将复议率、维持率纳入绩效考核，对消极应诉行为追责。

第三题（提出对策题，25分）

假如你是济南市司法局行政复议处工作人员，针对材料反映的问题，提出3条具体改进措施。（要求：措施具体、可行，有针对性，不超过400字）

材料：

（同第一题材料）

答案：

1.建立“复议质量评估”体系：对答复内容、法律适用、文书质量进行量化评分，对排名靠后单位开展专项辅导，推动程序规范。

2.推行“复议联席会议”制度：每季度召集行政机关、律师、群众代表座谈，通报典型问题，形成“以复议促整改”的良性循环。

3.开发“智能复议辅助平台”：整合法律条文、案例库、裁量基准，辅助复议人员快速查证；设立“24小时复议咨询”热线，提升服务便利性。

第四题（文章论述题，30分）

结合济南市政府“复议为民”改革目标，自选角度，自拟标题，写一篇文章。（要求：观点鲜明，论据充分，逻辑严谨，1000-1200字）

答案：

以复议之“智”解行政之“争”

济南市政府提出的“复议为民”改革，不仅是法治政府建设的深化，更是纾解行政争议、优化营商环境的关键一环。当前，复议工作面临群众信任度低、行政机关配合度差等挑战，亟需以制度创新破解困局。

一、复议是法治政府“自省”的镜子

行政复议制度设计的初衷，是让行政机关在行政权力运行中“照镜子”。材料中，济南部分行政机关对复议消极抵触，甚至以“程序合法”掩盖实质问题，这暴露了依法行政的短板。通过复议，行政机关可直面自身行为瑕疵，避免矛盾激化。例如，杭州市“复议调解室”实践证明，主动回应群众诉求的复议，不仅能化解矛盾，还能倒逼行政决策更审慎。

二、制度创新是提