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2025年度中央机关公开遴选和公开选调公务员笔试备考试题及答案

案例分析题（30分）

2024年10月，某县为推进“民生提质”工程，启动老城区12个老旧小区改造项目，涉及居民8000余户。改造内容包括管网更新、加装电梯、外墙保温、公共空间绿化等。但项目启动2个月后，陆续出现以下问题：

-部分居民反映改造方案未征求意见，仅在社区公告栏张贴3天，且未针对老年人、租户等群体开展入户沟通；

-施工期间连续夜间作业（22:00-次日6:00），噪音严重影响居民休息，部分业主与施工队发生肢体冲突；

-某小区因地下管网复杂，施工时挖断天然气管道，导致周边3个小区停气48小时，引发集体投诉；

-历史文化街区内1栋建于1930年代的老楼被拆除，居民认为其具有文物价值，联名向市信访局反映“未批先拆”问题。

截至2024年12月底，县住建局收到投诉工单1200余件，其中重复投诉占比45%，12345热线满意度仅62%。

问题：请结合《信访工作条例》《重大行政决策程序暂行条例》等法规，分析该县老旧小区改造问题产生的原因，并提出针对性解决措施。（要求：分析全面，措施可行，不超过800字）

答案要点：

一、问题原因分析

1.决策程序不规范：违反《重大行政决策程序暂行条例》，改造方案未充分征求公众意见，仅公告3天（法定至少30日），未针对特殊群体（老年人、租户）开展入户沟通，导致群众参与感缺失、政策认同感低。

2.施工管理缺位：未落实《环境噪声污染防治法》关于夜间施工审批要求（需提前公告并取得许可），施工方擅自夜间作业；地下管网勘察不细致，未与燃气公司提前对接，导致安全事故频发。

3.风险预判不足：对历史文化街区改造缺乏文物价值评估，未按《文物保护法》要求履行“先考古、后审批”程序，拆除老楼前未向文物部门报备，引发“未批先拆”争议。

4.矛盾化解机制失效：投诉工单重复率高、满意度低，反映出住建部门与社区、施工方协同不畅，未建立“接诉即办”快速响应机制，问题解决时效性差。

二、针对性解决措施

1.补全决策程序短板：立即暂停争议项目施工，重新公示改造方案（不少于30日），组织社区工作人员、业主代表、法律顾问召开“改造听证会”，针对老年人、租户开展“上门问需”，形成《居民意见采纳清单》并公开。

2.强化施工规范管理：严格执行夜间施工审批，确需连续作业的提前5日公示并发放“降噪补偿券”；联合燃气、电力等部门开展地下管网“一图一码”排查，施工前由多部门现场确认管线位置，杜绝安全事故。

3.妥善处理历史建筑争议：邀请文物专家对被拆老楼进行价值评估，若符合文物认定标准，启动“拆除补救程序”（如异地复建、材料留存），并对相关责任人依规追责；未拆历史建筑需先报文物部门备案，再行改造。

4.优化投诉响应机制：建立“住建部门+社区+施工方”三方联动平台，实行“1小时接单、24小时反馈、72小时办结”制度；对重复投诉问题开展“回溯分析”，重点解决补偿标准、施工时间等共性诉求，定期发布《改造进度与问题解决简报》，提升群众信任度。

对策性论文（40分）

党的二十大报告指出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”当前，基层治理中仍存在“看得见的管不着、管得着的看不见”“部门数据壁垒”“群众参与渠道窄”等问题。

请结合实际，以“以数字赋能提升基层治理效能”为主题，写一篇对策性论文。（要求：观点明确，逻辑清晰，对策具体，1200字左右）

参考范文：

以数字赋能激活基层治理“神经末梢”

基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能的“最前窗”。当前，随着城镇化加速、人口流动加剧，基层治理面临“事务杂、人手少、协同难”等挑战。党的二十大报告强调“推进数字中国建设”，为破解基层治理困局提供了关键抓手。以数字技术重构基层治理流程，推动“人力驱动”向“数据驱动”转型，是提升治理效能的必由之路。

一、打通数据壁垒，构建“一屏统管”的智能中枢

基层治理效能不足，根源在于“信息孤岛”现象。例如，某街道曾出现“社区干部反复上门登记同户居民信息”“应急事件中多部门数据口径不一致”等问题，本质是公安、民政、卫健等部门数据未联通。破解这一难题，需以“城市大脑”建设为依托，推动跨层级、跨部门、跨系统数据共享。一方面，建立基层治理数据标准体系，统一人口、房屋、企业等基础信息的采集格式与更新频率，确保“一数一源”；另一方面，开发“基层治理综合平台”，接入网格巡查、12345热线、监控视频等多源数据，通过大数据分析实时生成“风险热力图”，实现矛盾纠纷“早发现、早预警、早处置”。如杭州市“城市大脑”通过整合交通、环保、应急等110亿条数据，