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2025国考乐山市海关监管岗位申论必刷题及答案

一、给定资料

1.2024年3月，乐山大件码头迎来一批进口风电叶片，单件长78米、重42吨，属全国首批采用“一体化舱单”通关的特种货物。乐山海关试点“船边直提”改革，货物抵港后仅耗时1小时12分即放行，比以往压缩83%。企业反映，每片叶片可节省滞港费、吊装费合计1.4万元，全年预计降低物流成本3200万元。

2.乐山海关监管一科现有关员27人，平均年龄33岁，其中持法律职业资格9人、注册会计师3人、AEO高级认证专家2人。2023年该科查获各类案件186起，案值5.1亿元，同比增长41%。但一线关员日均加班2.7小时，心理测评显示“中度以上倦怠”比例达38%。

3.峨眉山市某食品有限公司通过AEO高级认证后，海关查验率由4.8%降至0.9%，通关时间由平均18小时缩至3小时，2023年出口额逆势增长26%。但企业反映，认证每三年复验一次，需准备材料312项，聘请第三方机构费用约30万元，中小企业“望而却步”。

4.2024年5月，成都关区首次在跨境电商渠道查获“金伯利进程证书”造假钻石，案值2200万元。乐山海关作为钻石转关口岸，紧急启动“智慧钻检”模型，通过光谱比对、重量梯度算法，将单颗钻石检验时间由45分钟压缩至6分钟，但模型对0.05克拉以下颗粒识别准确率仅82%，存在“漏网”风险。

5.乐山海关与地方商务、税务、市场监管共建“嘉州外贸圆桌”机制，每月8日邀请企业面对面。2023年共收集问题诉求199项，现场解决121项，移交上级78项，但企业反馈“移交事项平均耗时67天，个别超过半年”，出现“二次反映”现象。

6.2024年7月，海关总署下发《监管岗位“强基工程”方案》，要求三年内一线监管人员取得“执法资格+专业技能”双证书比例达到90%，同时推动“现场作业”向“现场+远程+模型”三位一体转型。乐山海关计划年内新建5G智能查验台8组，但面临预算缺口2400万元。

7.乐山市绿色硅谷园区引进某光伏龙头企业，2025年预计进口银浆、硅料等关键原料18万吨，需海关提供“循环包装容器”监管方案。传统模式下，企业需为每个周转箱缴纳2万元保证金，预计占用资金36亿元。海关拟试点“信用替代保证金”改革，但缺少上位法支撑，法律风险未知。

8.2024年8月，乐山海关在对一批进口旧机电实施“装运前检验”结果抽查时，发现境外检验机构出具虚假证明，导致国家禁止进境的固体废物夹带入境。总署要求“谁签证谁负责”，但地方海关无对境外机构直接处罚权，只能暂停采信其证书，企业被迫退运，损失1100万元，引发外贸纠纷。

二、作答要求

（一）请根据给定资料，概括乐山海关在优化口岸营商环境中的特色做法及面临的瓶颈。（20分）

要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。

（二）给定资料3指出AEO高级认证企业“复验繁、费用高”，给定资料5提到“嘉州外贸圆桌”移交事项耗时长。请结合资料，提出破解“惠企政策落地难”的系统方案。（30分）

要求：对策具体可行，有创新性，不超过400字。

（三）假设你是乐山海关监管一科副科长，面对“智慧钻检”模型识别准确率不足、旧机电虚假证书频发两大风险，请撰写一份“2025年监管岗位强基工程”专项整改报告，供关领导审阅。（35分）

要求：格式规范，问题分析透彻，措施操作性强，不超过600字。

（四）资料7中“信用替代保证金”改革缺少上位法支撑。请围绕“法治框架下的监管创新”这一主题，自拟题目，写一篇文章。（55分）

要求：观点鲜明，论证充分，联系实际，结构完整，1000—1200字。

三、参考答案

（一）

特色做法：1.船边直提+一体化舱单，大件货物通关提速83%；2.组建复合型关员团队，法律、财会、AEO专家协同作战；3.政企圆桌机制，月度面对面解决诉求；4.智慧钻检模型，钻石监管秒级验放；5.5G智能查验台，远程+现场融合作业。

瓶颈：1.一线人力透支，加班成常态，倦怠比例高；2.惠企政策“最后一公里”长，移交事项平均67天；3.模型对小颗粒钻石识别率仅82%，存在漏检；4.境外机构造假无处罚权，企业退运损失大；5.创新改革缺上位法，信用替代保证金悬而未决。

（二）

1.数字复验：依托“关企互通”小程序，将312项材料拆分为“可共享数据”与“必核现场项”，共享数据自动抓取税务、社保、物流平台，企业重复提交材料减少70%。

2.费用共担：设立“AEO认证券”，对首次通过高级认证的中小企，由省市财政与海关各补贴第三方费用50%，上限15万元；对复验企业引入“云审核”，远程视频验证替代现场审核，费用降至8万元。

3.限时办结：圆桌移交事项纳入“乐山外贸1210代码”管理，