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企业安全生产责任管理方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

通过构建“全员覆盖、分级负责、闭环落实”的安全生产责任体系，明确各层级、各岗位安全职责，解决责任模糊、落实不力问题，推动安全生产从“被动整改”向“主动担责、源头防控”转型，杜绝重特大安全事故，减少一般事故隐患，保障员工生命安全与企业稳定运营。

（二）具体目标

责任体系完善：安全生产责任书签订率100%（覆盖所有岗位），责任清单明确率100%，员工安全职责知晓率超98%，无责任盲区与推诿现象。

责任落实达标：各层级安全职责履行率超95%，安全检查频次达标率100%（如管理层每月≥1次、岗位员工每日≥1次），隐患整改责任闭环率100%。

风险防控有效：重大安全风险管控责任落实率100%，一般隐患整改率超98%，年度安全事故发生率下降50%，重伤及以上事故发生率为0。

机制成熟长效：形成“责任界定-履行监督-考核奖惩”闭环机制，责任考核覆盖率100%，员工安全行为合规率超96%，安全文化建设初见成效。

（三）定位

本方案定位为“企业安全核心工程+合规发展基石工程”，以“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为核心，结合企业行业特点（如制造业重设备安全、建筑业重施工安全、危化品企业重防爆防毒），避免形式化责任划分，聚焦高风险领域与关键岗位，既解决当前责任不清、执行松散问题，又构建长效机制，实现安全责任与生产经营深度融合。

二、方案内容体系

（一）安全生产责任体系构建

责任层级划分：

决策层（董事长、总经理）：承担安全生产第一责任，负责审批安全投入、制定安全战略、组织重大安全决策，每季度召开安全专题会议。

管理层（部门负责人、车间主任）：落实决策层部署，制定本部门安全计划，组织安全检查与培训，每月开展安全风险评估，对本部门安全事故负直接管理责任。

执行层（班组长、技术员）：负责现场安全管理，组织岗位安全检查、隐患上报，监督员工规范操作，对班组安全隐患整改负直接责任。

操作层（一线员工）：严格执行安全操作规程，开展岗位自查（如设备状态、防护用品佩戴），及时上报隐患，对自身安全行为负直接责任。

责任清单制定：按“一岗一清单”原则，制定各岗位《安全生产责任清单》，明确“做什么、怎么做、做到什么标准、未做到的后果”，如设备操作员清单需包含“每日检查设备防护装置、正确佩戴劳保用品、禁止违章操作”等具体条款，避免笼统表述。

（二）责任落实保障机制

责任签订与公示：每年初组织全员签订《安全生产责任书》，明确年度安全目标与责任；在车间、办公室等区域公示责任清单与责任人，接受员工监督，强化责任意识。

责任履行监督：建立“层级监督+交叉监督”机制，管理层监督执行层、执行层监督操作层，同时推行“岗位间交叉检查”；利用信息化工具（如安全管理APP）记录责任履行情况（如检查记录、隐患上报），实现过程可追溯。

隐患整改责任闭环：对排查发现的隐患，明确整改责任人、时限与措施，整改完成后由监督人验收签字；重大隐患实行“挂牌督办”，由决策层牵头跟踪整改，确保“谁排查、谁跟踪，谁整改、谁负责”。

（三）安全责任与生产融合

生产流程责任嵌入：将安全责任嵌入生产全流程，如项目立项阶段需开展安全评估（技术负责人牵头）、生产作业前需进行安全交底（班组长负责）、设备检修时需落实监护责任（技术员负责），避免“重生产、轻安全”。

应急责任明确：制定《应急预案责任分工表》，明确事故发生时各层级职责（如决策层负责总指挥、管理层负责现场协调、执行层负责人员疏散、操作层负责初期处置），定期开展应急演练，检验责任落实效果。

三、实施方式与方法

（一）组织推进模式

采用“党政牵头+安全部门主导+全员参与”模式。成立安全生产责任管理专项小组，党委书记、总经理任双组长，统筹方案实施；安全管理部门负责责任体系设计、监督考核；各部门负责人落实本部门责任推进，员工主动履行岗位责任，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

（二）分行业分岗位实施

分行业推进：

制造业：重点强化设备操作、车间动火等岗位责任，明确设备维护、违章操作制止等具体职责。

建筑业：聚焦高空作业、临时用电等环节责任，落实作业许可审批、现场监护等责任条款。

危化品企业：突出储存、运输、使用环节责任，明确防爆、防毒、泄漏处置等专项责任。

分岗位实施：针对高风险岗位（如焊工、电工、危化品操作员）制定专项责任清单，增加安全培训、应急处置等责任条款；针对行政、后勤等岗位，明确办公区域安全、应急支援等基础责任，避免“一刀切”。

（三）培训与文化赋能

责任培训覆盖：开展分层分类培训，决策层培训安全法规与战略责任，管理层培训管理责任与风险管控，操作层培训岗位责任