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义务教育质量监测工作实施细则

一、总则

（一）目的依据

为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，科学评估区域义务教育阶段学生学业质量、身心健康及综合素质发展状况，深入分析影响义务教育质量的关键因素，准确把握义务教育改革发展趋势，引导各地各校全面提升教育教学质量，促进义务教育优质均衡发展，依据国家及省关于深化新时代教育评价改革、加强义务教育质量监测等相关文件精神，结合本地区实际，制定本细则。

（二）适用范围

本细则适用于本地区行政区域内义务教育阶段学校（含民办学校）的质量监测工作。凡参与义务教育质量监测组织实施、数据采集、分析报告、结果运用等相关活动的单位和个人，均须遵守本细则。

（三）基本原则

1.育人为本，全面发展。坚持以学生发展为中心，注重监测学生德智体美劳全面发展情况，关注学生身心健康和核心素养培育。

2.科学规范，客观公正。遵循教育规律和学生成长规律，运用科学的监测工具和方法，确保监测过程规范有序，监测结果真实可靠。

3.注重实效，以评促建。聚焦教育教学实际问题，监测结果主要用于改进教育教学工作、提升办学水平和教育治理能力，不用于对学校和学生的排名与奖惩。

4.协同联动，多方参与。建立健全政府统筹、教育行政部门主导、专业机构支撑、学校积极配合、社会广泛参与的监测工作机制。

5.安全保密，规范管理。严格遵守国家信息安全和个人信息保护相关法律法规，确保监测数据、样本信息及结果的安全与保密。

二、组织领导与职责分工

（一）领导小组

成立由教育行政部门主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室及直属单位负责人为成员的义务教育质量监测工作领导小组。领导小组负责统筹规划、组织协调和重大事项决策，确保监测工作顺利开展。

（二）工作机构

领导小组下设监测工作办公室（以下简称“监测办”），设在教育行政部门相关业务科室，负责监测工作的日常组织与管理。其主要职责包括：制定年度监测实施方案、组织协调各相关单位、开展业务培训、过程质量监控、数据汇总与初步分析、报告撰写与成果推广等。

（三）专业支撑机构

依托教研机构、教育评估监测机构或高等院校等专业力量，作为监测工作的技术支撑单位。其主要职责包括：监测指标体系与工具的研发修订、监测数据的深度分析、专业指导与培训、监测报告的技术审核等。

（四）样本县（市、区）及学校职责

各样本县（市、区）教育行政部门负责本区域内监测工作的组织实施、宣传动员、人员调配、条件保障和过程管理。样本学校负责按照监测方案要求，做好学生组织、场地安排、人员配合、数据采集与上报等工作，确保监测数据的真实性和客观性。

三、监测内容与指标体系

（一）监测内容

义务教育质量监测以学生发展为核心，主要包括以下方面：

1.学生学业水平：重点监测学生在语文、数学、英语、科学、艺术、体育与健康等学科的基础知识、基本技能掌握情况，以及运用知识解决实际问题的能力。

2.学生学习兴趣与习惯：监测学生对各学科的学习兴趣、学习动机、学习方法、学习习惯及学业负担状况。

3.学生身心健康状况：监测学生的身体形态、生理机能、运动技能、心理健康水平、情绪调控能力及生活习惯等。

4.学生品德发展与行为规范：监测学生的道德认知、行为习惯、社会责任感、理想信念及公民素养等。

5.影响学生发展的相关因素：包括课程开设与实施情况、教学方法与策略、教师专业素养、学校办学条件、校园文化氛围、家庭教育环境及社会育人环境等。

（二）指标体系

监测指标体系应基于国家课程标准，结合区域教育发展实际和年度监测重点进行构建与完善。指标设置应具有科学性、代表性、可操作性和发展性，能够全面、客观反映义务教育质量的关键维度和核心要素。指标体系需根据教育改革发展要求和监测实践反馈进行动态调整。

四、监测对象与抽样方法

（一）监测对象

主要为义务教育阶段特定年级的学生。根据年度监测方案，可适当扩展至相关年级的教师、班主任及学校校长。

（二）抽样方法

1.抽样原则：遵循随机抽样、分层抽样相结合的原则，确保样本的代表性和监测结果的推断性。充分考虑区域经济发展水平、城乡差异、学校类型等因素。

2.样本规模：根据监测精度要求、区域人口数量及教育规模，科学确定样本县（市、区）、样本学校及样本学生数量。

3.抽样实施：由监测办会同专业支撑机构共同制定抽样方案，采用统一的抽样工具和程序进行抽样。抽样结果严格保密，未经允许，任何单位和个人不得擅自更改或泄露。

五、监测实施流程

（一）方案制定与准备阶段

1.制定方案：监测办牵头制定年度监测实施方案，明确监测目的、内容、对象、方法、时间节点、职责分工和保障措施等。

2.工具研发与审定：专业支撑机构负责监测工具（如学生测试卷、调查问卷等）的研发、修订、试测与审定工作，确