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水资源节约型城市建设方案

一、方案目标与定位

以“构建‘源头管控-过程节约-再生利用-智慧赋能-公众协同’的水资源节约型城市体系，覆盖城市生活、工业、农业、生态全领域，涵盖取水、用水、排水、再生水利用全链条”为核心，对标《国家节水行动方案》《“十四五”水资源节约与保护规划》《节水型社会建设评价标准》，解决传统痛点：用水效率低（万元GDP用水量≥50m3）、供水管网漏损率高（≥15%）、再生水利用率低（≤30%）、农业灌溉水有效利用系数低（≤0.55）、公众节水意识弱（知晓率＜60%），打造“全链条节水、多主体协同的节水型城市生态”。

核心目标：

效率提升指标：万元GDP用水量降至35m3以下（原≥50m3）、供水管网漏损率≤8%（原≥15%）、再生水利用率≥50%（原≤30%）、灌溉水有效利用系数≥0.65（原≤0.55）；

质量优化指标：工业水重复利用率≥90%（原≤80%）、生活节水器具普及率100%（原≤70%）、生态用水效率提升40%（原基数→140%）、公众节水知晓率≥95%（原＜60%）；

协同支撑指标：跨部门（水务、住建、农业农村、生态环境）协同效率提升60%（原依赖人工）、智慧节水设备覆盖率≥90%（原≤35%）、工作人员熟练度≥98%（原≤65%）、政策适配响应≤24小时（原≥72小时）；

落地保障指标：全领域覆盖≥98%（原≤65%）、全链条管控≥95%（原≤50%）、节水投资回报率提升30%（原基数→130%）、管理成本降低25%（原占水务支出30%）。

定位为“全链条节水、多主体协同的节水型城市生态”，遵循“源头严控、过程细管、再生循环、智慧赋能”原则，构建“节水管控平台+示范工程+协同机制”，2个月完成现状调研，4个月启动试点，12个月实现全域推广，推动城市从“粗放用水”向“精准节水、循环利用”转型。

二、方案内容体系（核心建设模块）

（一）源头取水管控：严定额、优配置

取水总量控制

制定“城市水资源开发利用总量控制指标”，按“生活、工业、农业、生态”分类核定取水额度，超定额取水实行“累进加价”，严控地下水开采（超采区逐年压采10%）；

建立“取水许可电子审批系统”，实现“在线申请、实时审批、用量监控”，取水许可办理时限从15天缩至5天。

水源优化配置

优先利用“再生水、雨水”等非常规水源（如再生水用于工业冷却、市政绿化），常规水源（地表水、地下水）重点保障居民生活用水；

建设“雨水收集系统”（道路透水铺装、小区雨水蓄水池），年雨水收集量≥城市年用水量的5%，补充市政杂用水。

（二）全领域过程节水：分场景、提效率

工业节水升级

重点行业（化工、钢铁、纺织）推广“循环用水技术”（如冷却水循环、工艺废水处理回用），建设“工业节水示范项目”（每个行业≥2个），工业水重复利用率从80%提至90%；

推行“用水定额管理”，超定额企业强制开展节水改造（如更换节水设备、优化生产工艺），改造后用水效率未达标者限制产能。

生活节水普及

老旧小区改造：更换“跑冒滴漏管网”，推广“节水型马桶（用水量≤5L/次）、低流量水龙头（流量≤6L/min）”，节水器具普及率从70%提至100%；

公共建筑管控：学校、医院、商场安装“智能节水设备”（感应水龙头、定时淋浴阀），实行“分区计量”（如教学楼每层独立计量），公共用水效率提升30%；

居民意识提升：通过“水务APP、社区宣传栏”推送“节水知识（如‘一水多用’技巧）、用水账单分析”，开展“节水家庭评选”，居民节水意识提升60%。

农业节水转型

城郊农业区推广“高效灌溉技术”（滴灌、喷灌），替代传统漫灌，配套“土壤墒情传感器”（根据含水率自动启停灌溉），灌溉水有效利用系数从0.55提至0.65；

建设“农业节水示范园区”，培育“节水作物品种”（耐旱小麦、节水蔬菜），减少高耗水作物种植面积（逐年减少5%）。

生态节水优化

城市绿地采用“节水型植被”（本土耐旱植物），配套“智能灌溉系统”（根据气象数据调整灌溉频次），生态用水效率提升40%；

河道生态补水优先使用再生水，严控地表水取用（生态补水中再生水占比≥60%），保护流域水资源。

（三）再生水循环利用：扩规模、强适配

再生水设施建设

新建/扩建“污水处理厂再生水回用单元”，城区再生水输配管网覆盖率≥80%，重点覆盖“工业园区、市政绿化、道路冲洗”区域；

企业自建“小型再生水处理设施”（如印染企业废水回用装置），回用率≥70%的企业给予“税收优惠”。

分场景再生水应用

工业领域：用于“冷却用