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GB/T35613—2017《绿色产品评价纸和纸制品》标准发展研究报告

DevelopmentReportonGB/T35613-2017GreenProductAssessment—PaperandPaperProductsStandard

摘要

本报告系统分析了GB/T35613—2017《绿色产品评价纸和纸制品》国家标准的制定背景、实施现状及修订必要性。该标准作为我国首批发布的绿色产品评价标准之一，自2017年12月实施以来，在推动造纸行业绿色转型方面发挥了重要作用。报告详细阐述了标准的适用范围、主要技术内容框架，包括产品分类体系、评价指标体系及评价方法。研究显示，标准实施四年多来，由于相关技术标准的更新、新兴产品的出现以及高关注度物质的管控需求，现行标准已不能完全适应行业发展需求。全国造纸工业标准化技术委员会通过六次标准宣贯会有效推动了标准实施，但目前仅有少数企业获得绿色产品认证，表明标准推广仍面临挑战。本报告建议通过系统修订，使标准评价技术和指标与时俱进，保持国际先进水平，为行业绿色高质量发展提供技术支撑。

关键词：绿色产品评价；纸和纸制品；标准修订；生命周期评价；可持续发展

Keywords:GreenProductAssessment;PaperandPaperProducts;StandardRevision;LifeCycleAssessment;SustainableDevelopment

正文

1.标准制定背景与目的意义

GB/T35613—2017《绿色产品评价纸和纸制品》于2017年12月正式发布，是我国绿色制造标准体系建设中首批发布的绿色产品评价标准之一，标志着造纸行业绿色转型进入了标准化、规范化的发展阶段。该标准的制定与实施积极响应了国家生态文明建设战略，符合《中国制造2025》中关于全面推行绿色制造的战略部署，也与《工业绿色发展规划（2016-2020年）》中建立健全绿色标准体系的要求高度契合。

标准发布后，全国造纸工业标准化技术委员会充分发挥行业标准化引领作用，先后组织六次标准宣贯会，系统解读标准技术要求、实施要点和认证流程，覆盖了主要造纸产业集群区域，参会企业超过300家，有效提升了行业对绿色产品标准的认知度和实施能力。这些宣贯活动通过理论讲解与案例分析相结合的方式，帮助企业准确理解标准内涵，为标准实施奠定了坚实基础。

然而，根据公开报道和行业调研数据，目前造纸行业中仅有一家企业正式获得了绿色产品认证证书，这一数据反映出标准实施过程中仍存在诸多挑战。认证率偏低的原因包括：企业技术改造投入成本较高、检测认证流程复杂、市场对绿色产品的溢价认可度不足等。这一现状凸显了进一步完善标准体系、降低企业实施难度的迫切需求。

标准实施四年多以来，随着技术进步和环保要求不断提高，现行标准中引用的部分技术内容已发生重大变更或更新。例如，相关污染物排放标准、能耗限额标准等均已修订，导致标准间协调性不足，难以满足当前认证和检测工作的实际需求。同时，纸尿裤、卫生巾等个人护理用纸制品领域涌现出许多新材料、新工艺，这些新兴产品类别需要及时纳入绿色产品评价范围，以保持标准的先进性和适用性。

此外，国际上对产品中高关注度物质（SVHC）的管控要求日益严格，欧盟REACH法规等国际标准不断更新，我国标准需要相应增加对重金属、可吸附有机卤化物等高风险化学物质的限制要求，确保产品的绿色属性符合国内外市场期待。因此，开展GB/T35613—2017的修订工作，使绿色产品评价技术和指标与时俱进，不仅是适应新形势下行业发展的必然要求，也是推动中国标准保持国际先进水平、引领全球造纸行业绿色发展的战略举措。

2.范围与主要技术内容分析

2.1适用范围界定

本标准明确规定了适用范围边界，适用于企业自主生产的生活用纸、生活用纸制品及装饰用纸的绿色产品评价，但不适用于委托加工生产的同类产品。这一范围界定既考虑了生产过程中环境影响的追溯性，也兼顾了认证实施的可操作性。具体涵盖的产品包括卫生纸、纸巾纸、擦手纸、厨房纸巾、纸尿裤、卫生巾、女性卫生裤、乳垫等八大类产品，基本覆盖了日常生活中主要纸制消费品。

范围界定的科学性体现在：一方面，自主生产企业对原材料采购、生产工艺、环境管理等环节具有完全控制权，便于实施全生命周期环境管理；另一方面，排除了委托加工产品，避免了因生产主体与责任主体分离导致的评价困难，保证了评价结果的准确性和公正性。随着行业发展，未来修订时可考虑逐步将符合条件的新型纸制品（如可降解包装纸、智能纸基材料等）纳入评价范围，持续拓展标准的适用性。

2.2主要技术内容框架

标准构建了完整的绿色产品评价技术体系，主要包括产品分类、评价要求和评价方法三个核心部分。

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