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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高大塘地区防汛抗洪能力，确保人民群众生命财产安全，减少洪涝灾害损失，根据国家防汛抗旱总指挥部《防汛抗旱应急预案》和地方防汛抗旱应急预案编制要求，结合大塘地区实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和政策。
1.3适用范围
本预案适用于大塘地区范围内的防汛抗洪工作。
1.4工作原则
（1）坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全；
（2）以防为主，防抗结合，确保重点，兼顾一般；
（3）统一领导，分级负责，协同作战，快速反应；
（4）科学决策，依法治水，强化科技支撑。
二、组织机构及职责
2.1防汛指挥部
成立大塘地区防汛指挥部，负责防汛抗洪工作的统一领导和指挥。
2.1.1指挥部组成
指挥长：由大塘地区行政主要负责人担任；
副指挥长：由大塘地区相关部门负责人担任；
成员：由大塘地区相关部门、单位负责人担任。
2.1.2指挥部职责
（1）贯彻执行国家、省、市防汛抗旱工作的方针、政策和法律法规；
（2）制定本地区防汛抗旱工作方案和应急预案；
（3）组织、协调、指挥防汛抗洪工作；
（4）督促、检查防汛抗旱措施的落实；
（5）组织开展防汛抗旱宣传教育；
（6）总结防汛抗旱工作经验，提出改进措施。
2.2防汛指挥部办公室
设在水利部门，负责防汛指挥部的日常工作。
2.2.1办公室组成
主任：由水利部门主要负责人担任；
副主任：由水利部门其他负责人担任；
成员：由水利部门、相关部门、单位负责人担任。
2.2.2办公室职责
（1）贯彻落实防汛指挥部的工作部署；
（2）收集、整理、分析防汛抗旱信息；
（3）编制防汛抗旱工作方案和应急预案；
（4）组织开展防汛抗旱宣传教育；
（5）协调、督促相关部门、单位落实防汛抗旱措施；
（6）处理防汛抗旱工作中的其他事务。
2.3防汛指挥部成员单位职责
（1）水利部门：负责防汛抗旱工程的建设、维护和管理，组织开展防汛抗旱工作；
（2）公安部门：负责防汛抗旱期间社会治安管理，维护交通秩序，确保交通安全；
（3）交通运输部门：负责防汛抗旱期间的交通运输保障，确保物资运输畅通；
（4）民政部门：负责受灾群众的安置和救济工作；
（5）卫生部门：负责防汛抗旱期间的卫生防疫工作；
（6）教育部门：负责学校安全管理和受灾学生的安置工作；
（7）通信部门：负责防汛抗旱期间的通信保障工作；
（8）其他相关部门和单位：按照职责分工，做好防汛抗旱工作。
三、预警与监测
3.1预警
3.1.1预警级别
根据洪水、干旱等灾害发生的可能性、严重程度和影响范围，将预警分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
3.1.2预警发布
（1）当洪水、干旱等灾害发生可能性较大时，由气象、水文等部门发布预警信息；
（2）当洪水、干旱等灾害可能对人民群众生命财产安全造成严重影响时，由防汛指挥部发布预警信息。
3.2监测
3.2.1监测内容
（1）水位、流量、雨量等水文信息；
（2）气象、地质、环境等灾害信息；
（3）防汛抗旱工程设施运行状况；
（4）受灾群众转移安置情况。
3.2.2监测方法
（1）利用气象、水文、地质等部门监测设备进行实时监测；
（2）通过卫星遥感、无人机等手段进行监测；
（3）组织相关部门、单位开展现场巡查。
四、应急响应
4.1响应级别
根据洪水、干旱等灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
4.2响应措施
4.2.1Ⅰ级响应
（1）启动本预案，全面进入应急状态；
（2）各级防汛指挥部成员单位立即到位，全面开展防汛抗洪工作；
（3）组织受灾群众转移安置，确保生命安全；
（4）调集物资、设备，确保防汛抗洪工作需要；
（5）加强社会治安管理，维护社会秩序。
4.2.2Ⅱ级响应
（1）启动本预案，全面进入应急状态；
（2）各级防汛指挥部成员单位立即到位，全面开展防汛抗洪工作；
（3）组织受灾群众转移安置，确保生命安全；
（4）调集物资、设备，确保防汛抗洪工作需要；
（5）加强社会治安管理，维护社会秩序。
4.2.3Ⅲ级响应
（1）启动本预案，全面进入应急状态；
（2）各级防汛指挥部成员单位立即到位，全面开展防汛抗洪工作；
（3）组织受灾群众转移安置，确保生命安全；
（4）调集物资、设备，确保防汛抗洪工作需要；
（5）加强社会治安管理，维护社会秩序。
4.2.4Ⅳ级响应
（1）启动本预案，全面进入应急状态；
（2）各级防汛指挥部成员单位立即到位，全面开展防汛抗洪工作；
（3）组织受灾群众转移安置，确保生命安全；
（4）调集物资、设备，确保
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