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高空作业安全技术管理办法

第一章总则

高空作业，因其作业环境的特殊性与潜在风险，始终是安全生产管理中的重中之重。为切实保障作业人员的生命安全与身体健康，规范高空作业行为，预防和减少各类安全事故的发生，特制定本办法。本办法依据国家相关法律法规及行业标准，结合实际作业特点，旨在构建一套系统、科学、可操作的安全技术管理体系，适用于各类高处作业活动的策划、实施、监督与改进全过程。各单位在组织和实施高空作业时，必须严格遵守本办法规定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保高空作业安全有序进行。

第二章作业人员管理

高空作业人员是安全管理的核心要素，其素质与状态直接关系到作业安全。

2.1资质与培训

从事高空作业的人员，必须经过专门的安全技术培训，考核合格并取得相应的作业资格证书后方可上岗。培训内容应包括高空作业的风险辨识、安全操作规程、应急处置措施、个人防护用品的正确使用等。培训应定期进行，并根据作业类型和新技术、新设备的应用及时更新培训内容。

2.2身体条件与健康管理

高空作业对作业人员的身体条件有特定要求。作业人员必须身体健康，无妨碍高空作业的疾病和生理缺陷，如高血压、心脏病、癫痫病、恐高症等。上岗前应按规定进行体检，合格后方可从事高空作业。作业单位应建立作业人员健康档案，定期组织健康检查，对不适宜继续从事高空作业的人员，应及时调整岗位。

2.3行为规范与纪律要求

作业人员在作业过程中必须严格遵守各项安全规章制度和操作规程，服从管理，严禁违章作业。严禁酒后、疲劳或在情绪异常状态下上岗作业。作业人员应具备良好的安全意识和自我保护能力，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

第三章作业前准备与审批

充分的作业前准备和严格的审批程序，是确保高空作业安全的前提。

3.1作业风险辨识与评估

作业前，应由作业负责人组织相关技术人员和作业班组，对高空作业项目进行全面的风险辨识与评估。辨识内容应包括作业环境（如气象条件、周边障碍物、交叉作业情况）、作业设备（如脚手架、高空作业车、安全带）、作业方法、作业人员技能等方面可能存在的危险因素，并评估其风险等级，制定相应的控制措施。

3.2作业方案编制与审批

根据风险评估结果，编制详细的高空作业安全技术方案。方案应明确作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、作业负责人、安全监护人、安全技术措施、应急处置措施等。对于复杂、危险性较大的高空作业项目，其安全技术方案应组织专家进行论证。方案编制完成后，应按规定程序进行审批，未经审批或审批不合格的，不得开工。

3.3安全技术交底

作业前，作业负责人必须向所有参与作业的人员进行详细的安全技术交底。交底内容应包括作业内容、作业风险、安全技术措施、个人防护用品的使用方法、应急处置程序等。交底应采用书面形式，并由交底人和被交底人签字确认，确保每位作业人员都清楚了解交底内容。

3.4作业现场检查

作业负责人和安全监护人应在作业前对作业现场进行全面检查。检查内容包括：作业平台是否牢固稳定，安全防护设施是否齐全有效，个人防护用品是否完好适用，安全警示标志是否设置到位，作业所需的工具、材料是否准备齐全且符合安全要求，消防器材是否配备等。对检查中发现的问题，必须及时整改，确认无误后方可开始作业。

第四章作业过程安全控制

作业过程是安全管理的关键环节，必须严格控制，确保各项安全措施落实到位。

4.1现场管理与监护

高空作业现场应设专人监护，监护人员应熟悉作业情况和应急处置程序，坚守岗位，不得擅自离岗。作业现场应设置明显的安全警示标志，必要时应设置警戒区，禁止无关人员进入或穿越。作业人员应在规定的作业区域内活动，不得擅自扩大作业范围。

4.2作业平台与安全设施使用

作业平台（如脚手架、高空作业车、吊篮等）的搭设、安装、使用和拆除，必须严格遵守相关安全技术规范和操作规程。作业平台应具有足够的承载能力，并按规定进行验收，合格后方可使用。作业人员在作业平台上应站稳抓牢，不得超载或在平台上放置影响稳定的物品。安全网、防护栏杆等安全设施应按规定设置，并保持完好有效。

4.3个人防护用品

作业人员必须按规定佩戴和使用合格的个人防护用品，如安全帽、安全带、防滑鞋等。安全带应高挂低用，严禁低挂高用或不系安全带作业。在没有可靠安全防护设施的部位作业时，必须使用安全带。作业人员应正确佩戴安全帽，系好帽带。

4.4作业行为规范

作业人员在作业过程中，应严格遵守劳动纪律和操作规程，严禁违章操作。工具、材料等物品应放置稳妥，严禁上下抛掷。传递工具和材料应使用工具袋或绳索，防止坠落伤人。作业过程中如发现安全隐患，应立即停止作业，采取措施消除隐患后方可继续作业。严禁在作业过程中嬉戏打闹、吸烟或从事与作业无关的活动。

4.5恶劣天气应对

遇有六级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气