郑州市新型农村合作医疗政策实施：成效、困境与突破路径.docx

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2025-11-14 发布于上海
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郑州市新型农村合作医疗政策实施：成效、困境与突破路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国，农村人口占据着相当大的比重，农村居民的医疗保障问题长期以来都是社会关注的重点。新型农村合作医疗制度（简称“新农合”）正是为解决农民“看病难、看病贵”，缓解因病致贫、因病返贫问题而推出的一项重要举措。2002年10月，中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出，要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，并在2003年开始试点实施。新农合制度由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，通过个人、集体和政府多方筹资，形成以大病统筹为主的农民医疗互助共济机制，旨在提高农