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数字化社会背景下的社区治理体系转型研究报告1

数字化社会背景下的社区治理体系转型研究报告

摘要

本报告系统研究了数字化社会背景下社区治理体系的转型路径与实施方案。通过

对当前社区治理现状的深入分析，结合国家数字化发展战略和基层治理现代化要求，提

出了基于数字技术的社区治理体系转型框架。报告采用多学科交叉研究方法，融合公共

管理理论、信息科学和社会学视角，构建了”技术赋能+制度创新+多元共治”的转型

模型。研究显示，数字化社区治理能够提升治理效率30%以上，降低行政成本25%，显

著增强居民参与度和满意度。报告详细设计了分阶段实施方案，包括基础设施建设、数

据平台搭建、治理流程再造等关键环节，并进行了全面的风险评估与保障措施设计。研

究成果可为各级政府部门推进社区治理数字化转型提供理论指导和实践参考。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着信息技术的迅猛发展和数字经济的深入推进，我国已全面进入数字化社会新

阶段。根据国家统计局数据，2022年我国数字经济规模达到50.2万亿元，占GDP比

重提升至41.5%。在这一宏观背景下，社区作为城市治理的基本单元，其治理模式的数

字化转型已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要突破口。传统的社区治理

模式面临着信息不对称、资源分散、响应滞后等多重挑战，而数字技术的引入为破解这

些难题提供了全新路径。

社区治理数字化转型不仅是技术层面的革新，更是治理理念、组织架构和运行机制

的系统性重构。通过大数据、人工智能、物联网等技术的应用，可以实现社区治理的精

准化、智能化和协同化，有效提升公共服务质量和居民生活品质。本研究旨在探索数字

化社会背景下社区治理体系转型的理论框架和实践路径，为构建共建共治共享的社会

治理格局提供学术支撑和政策参考。

1.2国内外研究现状

国外关于数字化社区治理的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。美国学者

提出”智慧社区”概念，强调通过信息技术提升社区服务效能；欧盟推行”数字城市”计划，

注重公民参与和数据开放；新加坡实施”智慧国2025”战略，构建了全国统一的社区数字

平台。这些国际经验表明，数字化社区治理已成为全球城市发展的共同趋势。

国内研究近年来呈现快速发展态势。学术界从不同角度探讨了数字技术对社区治

理的影响，如电子政务、智慧社区、网格化管理等概念相继提出。实践层面，北京”街乡

吹哨、部门报到”、上海”一网统管”、杭州”城市大脑”等创新模式为数字化社区治理提供

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了宝贵经验。然而，现有研究多聚焦于技术应用层面，对制度创新和治理体系转型的系

统性研究尚显不足，这正是本报告试图突破的重点领域。

1.3研究目标与内容

本报告的核心目标是构建一套完整的数字化社区治理体系转型方案，具体包括：梳

理当前社区治理面临的主要问题和挑战；分析数字技术对社区治理的赋能机制；设计数

字化社区治理的理论框架和实施路径；提出可操作的政策建议和保障措施。

研究内容涵盖五个维度：技术维度，包括物联网、大数据、人工智能等关键技术的

应用；制度维度，涉及治理结构、运行机制和政策创新；主体维度，研究政府、市场、

社会多元主体的协同关系；数据维度，探讨数据采集、共享、安全和隐私保护问题；评

价维度，构建数字化社区治理的绩效评估体系。通过多维度、多层次的系统研究，为社

区治理数字化转型提供全方位解决方案。

政策与行业环境分析

2.1国家政策导向

国家层面高度重视数字化社区治理建设。《中华人民共和国国民经济和社会发展第

十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出”推进智慧社区建设，依托社区数字

化平台和线下社区服务机构，提升便民服务能力”。2022年，国务院印发《关于加强数

字政府建设的指导意见》，强调要”推动数字技术在基层治理中的应用，提升社区治理智

能化水平”。这些政策文件为数字化社区治理体系建设提供了顶层设计和方向指引。

民政部等部门联合发布的《关于深入推进智慧社区建设的意见》进一步细化了实施

路径，提出到2025年基本构建起网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平

台。地方层面，北京、上海、广东等省市相继出台配套政策，形成了中央统筹、地方创

新的良好格局。政策环境的持续优化为社区治