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市政雨污水管道安全作业专项方案

一、总则

（一）编制依据

本方案依据国家及地方关于市政工程、地下有限空间作业、安全生产等相关法律法规、标准规范及行业实践经验进行编制，旨在确保市政雨污水管道施工作业过程中的人员安全与工程顺利进行。

（二）编制目的

为有效预防和控制市政雨污水管道作业过程中的各类安全风险，规范作业行为，明确安全责任，保障作业人员的生命安全与身体健康，防止事故发生，特制定本专项方案。

（三）适用范围

本方案适用于本单位承揽的各类市政雨污水管道新建、改建、扩建、维修、养护及清淤等作业活动。

（四）基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责，谁作业、谁负责”的原则，落实全员安全生产责任制，强化风险管控和过程管理。

二、组织架构与职责

（一）安全管理领导小组

成立以项目经理为组长，项目技术负责人、安全负责人为副组长，各施工班组负责人为成员的安全管理领导小组，全面负责管道作业安全工作的组织领导、统筹协调和决策指挥。

（二）主要职责

1.项目经理：对管道作业安全负全面责任，负责审批安全作业方案，保障安全投入，组织安全检查，督促隐患整改。

2.技术负责人：负责组织编制安全技术措施，进行安全技术交底，解决作业中的安全技术问题。

3.安全负责人：负责日常安全监督检查，纠正违章作业，组织安全培训教育，参与事故调查处理。

4.作业班组长：负责本班组作业人员的安全教育和交底，带领班组人员严格执行安全操作规程，检查作业环境和安全设施，及时报告安全隐患。

5.作业人员：严格遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥，发现隐患及时报告。

三、作业环境分析与风险辨识

（一）常见风险因素

市政雨污水管道作业环境复杂多变，潜在风险主要包括：

1.中毒窒息风险：管道内可能存在硫化氢、甲烷、一氧化碳等有毒有害气体，或因氧气含量不足导致窒息。

2.物理伤害风险：包括坠落、物体打击、机械伤害、淹溺、触电等。

3.其他风险：如高温、高湿、噪音、有限空间作业心理压力等。

（二）风险评估

作业前，应对拟作业管道及周边环境进行详细勘查和风险评估，确定风险等级，为制定针对性安全措施提供依据。重点关注管道内气体成分、水位、结构稳定性、周边地下管线及构筑物情况。

四、安全技术措施

（一）作业前准备

1.方案交底与培训：作业前，必须对所有参与人员进行安全技术交底和专项培训，使其熟悉作业内容、安全风险、操作规程及应急处置措施。

2.作业许可：严格执行有限空间作业许可制度，未经许可不得擅自进入作业。

3.现场勘查与隔离：明确作业区域，设置明显警示标志，必要时进行物理隔离，严禁无关人员进入。检查作业点周边是否有塌陷、渗漏等迹象。

4.气体检测：作业前及作业过程中，必须对管道内气体进行检测。检测项目至少应包括氧气浓度、可燃气体浓度及硫化氢等有毒气体浓度。检测结果合格并记录后方可进入，作业中应根据情况定时或连续监测。

5.通风换气：对于通风不良的管道，必须采取强制通风措施，确保空气流通，降低有毒有害气体浓度，提高氧气含量。通风设备应置于上风侧或按特定要求布置。

6.照明与通讯：作业场所应配备足够的安全照明，使用符合防爆要求的灯具。确保作业人员与地面指挥人员之间保持畅通的通讯联络。

7.个人防护装备（PPE）：作业人员必须按规定佩戴和使用合格的个人防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套、防护服、防毒面具或呼吸器等。

（二）进入作业

1.监护制度：管道内作业必须实行双人监护或多人监护制度，监护人员应在安全区域持续监护，不得擅自离开岗位，密切关注作业人员状态及气体检测数据。

2.进出登记：对进入和离开管道的作业人员进行登记，准确掌握作业人数。

3.支撑与防护：对于可能发生坍塌或结构不稳定的管道段，应采取可靠的支护措施。作业人员进入管道时，应采取防坠落措施。

4.工具设备检查：作业所用工具、设备（如水泵、风镐、电焊机等）在使用前必须进行全面检查，确保性能完好、安全可靠。电气设备必须有可靠接地和漏电保护。

（三）作业过程控制

1.严禁违章操作：作业人员必须严格遵守操作规程，严禁冒险作业、违章指挥。严禁在管道内吸烟、饮食。

2.定时巡查：监护人员及作业班组长应定时对作业现场进行巡查，检查各项安全措施落实情况、作业人员状态及气体检测数据。

3.动火作业管理：管道内动火作业必须严格执行动火审批制度，清除周边可燃物，配备灭火器材，必要时进行气体检测和监护。

4.防淹溺措施：作业前应检查管道内水位，如有积水应采取排水措施。作业期间应密切关注水位变化，防止突降暴雨或上游来水导致淹溺。

5.废弃物处理：作业产生的废弃物应及时清理出管道，不得随意