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项目经理资质管理与建造师执业资格制度

建造师执业资格制度的建立，对于促进中国建筑业项目经理职业化建设和社会化管理，更加好地实施“走出去”的战略产生重要的影响和发挥主动的作用。

一、实施建造师执业资格制度后更要贯彻项目经理责任制

现在不少公司或个人在学习贯彻人事部、建设部关于《建造师职业资格制度暂行规定》中认为，取消项目经理资质行政审批制度是取消项目经理，其实,这是一个误解。国务院（国发［]5号）文规定：“取消建筑施工公司项目经理资质核准，由注册建造师代替。”人事部、建设部联合下发的《暂行规定》中明确指出:“建造师注册后,有权以建造师名义担任建设工程施工项目标项目经理及从事其施工活动的管理。”建设部(建市[]86号）文件更明确规定:“在全方面实施建造师执业资格制度后，依然要坚持贯彻项目经理岗位责任制。要发挥行业协会作用,加强项目经理培训,不停提高项目经理队伍素质。”应该说,国务院及人事部、建设部下发的一系列文件,都对建造师执业资格制度的建立以及项目经理责任制的关系作了明确的规定,有着政策上的连续性。所以说取消项目经理资质核准,只是取消行政审批制度,不是取消项目经理,更不是取消项目经理责任制。

大家知道,我国工程项目管理体制改革至今已经进行了近，并在行业内基本形成了一套既与国际通例接轨,又适应市场经济和中国国情的工程项目管理理论和方法;培养和造就了一大批懂法律、会经营、善管理、敢负责、作风硬、具备一定专业知识的项目经理队伍，涌现出了像张基尧、范玉恕这么一批的优异项目管理人才，同时也形成了比较完善、规范和科学的项目经理责任制度。当今,项目经理这一岗位命名，从南到北，从东至西,广泛应用在祖国大地和每个工程项目上。应该说,这一新生事物是在改革开放中诞生,是在市场经济发展中成长起来，从某种限度上它透视出了中国建设主管部门坚持“以人为本”进行建筑业改革的基本进程。最近建设部汪光焘部长和黄卫副部长在接见中国第三届国际出色项目经理时再次指出：项目经理是工程建设中最关键的资源。加强项目经理培训和市场监管工作将是一项长久的重要任务。特别是行业协会当前要以国际出色项目经理为示范，尽快做好项目管理人才与国际接轨工作。以便使我国大型建筑业公司在加入ＷTO的宽限期后可以在国际工程承包的激烈竞争中占据制高点。我们一定要全方面、系统、准确地贯彻领略文件精神和实质，按照两位部长的指示精神，从经济全球化的高度来结识推动和发展工程项目管理，培养国际化人才的重要性，不停深化和完善项目经理责任制。

二、建造师与项目经理的产生背景

1．项目经理与建造师的理论基础是项目管理

项目管理是当今世界科学技术和管理技术飞跃发展的产物。作为一个新的学科领域和先进的管理模式，有着极其丰富的内涵,但通常来说,项目管理具备项目单件性、建设周期性、过程逐渐性、目标明确性、组织暂时性、管理整体性以及其成果的不可挽回性等特点，它是运用系统工程的观点理论和方法对某项复杂的一次性生产或工程项目形成全过程管理，所以我们讲项目管理应有广义和狭义之分。广义的项目管理覆盖了各行各业,凡是具备一次性基本特征的工作或任务，都可以实施项目管理;狭义的项目管理是指某一特定领域的项目管理或某一具体的项目管理，管理不仅规定“知”,而且重视“行”,强调实践的验证。讲项目管理必定离不开人，离不开领导者和组织者,离不开方法和伎俩。作为对某一工程进行全过程的项目管理,必须有一个责任主体,就是项目经理。

２.建造师与项目经理的用武之地是项目管理

随着当代管理技术的出现,特别是二十世纪五十年代以后,英、美、曰以及某些发达国家的公司为了开发新市场、新事业、新技术、新产品，打破老式职能式的组织界限，进行了生产方式和管理模式的变革,建立项目管理组织。成功地实施了诸多带有战略性的项目管理，取得明显的成果,引起人们对系统性、可靠性、经济性的极大重视，推广应用的范围越来越广。近年来,国内外承包商都在进一步研究工程项目管理的理论和方法,不失时机地把研究成果应用到工程实践中,取得了明显的技术经济效益。国外不少教授认为，在应对全球化市场变动中，项目管理将起到关键性作用。

3.建造师与项目经理的形成发展是项目管理

因为项目管理具备管理的科学性，可以发挥项目管理主体的主动性、主动性和发明性,可以产生动力、挖掘潜力、提高效益，因而曰益成为建筑承包商最推崇德管理方式。建筑承包商花了很大的力气去学习、研究、推广和发展,这是项目管理取得成功的奥秘所在。

项目管理的领导者是项目管理成败的关键人物，选择一个素质较高的项目管理者，等于取得了项目成功的保证。所以，对建造师与项目经理的理论知识和实践能力的考核，大都提出了具体的规定,有必要的条件和原则，通常规定必须具备能熟悉项目管理、创建精品工程的复合型知识及