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保证工程文明施工的措施

一、总则

（一）目的与意义

文明施工是工程建设管理的重要组成部分，是保障工程质量、施工安全、环境保护及社会和谐的关键环节。通过制定并落实文明施工措施，可有效减少施工过程中的资源浪费、环境污染和安全隐患，提升施工现场的规范化管理水平。同时，文明施工有助于树立企业良好社会形象，增强市场竞争力，满足社会公众对工程建设环境质量的期望，推动建筑行业向绿色、低碳、可持续发展方向转型。从项目实施角度看，文明施工能够优化施工流程，提高作业效率，降低因管理不当造成的返工和成本浪费，确保工程按期保质完成，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

（二）编制依据

本措施编制严格遵循国家及地方相关法律法规、标准规范及政策文件，主要包括：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《绿色施工导则》（建质〔2007〕223号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）以及地方建设行政主管部门关于文明施工的管理规定。同时，结合本工程项目的施工承包合同、施工组织设计及相关技术文件，确保措施的科学性、针对性和可操作性。

（三）适用范围

本措施适用于[具体工程类型，如：房屋建筑工程、市政基础设施工程、工业建筑工程等]的施工现场文明施工管理，涵盖工程从开工准备到竣工验收的全过程。参与本工程建设的建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及其他相关单位，均应遵守本措施的相关规定。各参建单位应根据自身职责，落实文明施工管理责任，确保施工现场达到文明施工标准要求。

（四）基本原则

1.以人为本原则：始终将施工人员及周边居民的生命健康与安全放在首位，保障作业人员的合法权益，提供安全、卫生的施工环境，减少施工对人员的不利影响。

2.安全第一原则：坚持“安全为了生产，生产必须安全”，严格落实安全生产责任制，强化施工现场安全防护措施，杜绝安全事故发生，确保施工过程安全可控。

3.绿色环保原则：遵循国家及地方环保要求，采取有效措施控制施工现场的扬尘、噪声、废水、固体废弃物等污染，推广节能、节水、节材技术，减少施工对生态环境的破坏。

4.规范管理原则：建立健全文明施工管理制度和操作流程，明确各方管理职责，加强现场巡查与监督，确保各项措施落实到位，实现施工管理的标准化、规范化。

5.持续改进原则：定期对文明施工措施的实施情况进行检查与评估，针对存在的问题及时整改，不断优化管理方法和技术手段，提升文明施工管理水平。

二、组织管理措施

（一）责任体系构建

1.明确管理层级责任

施工单位应建立以项目经理为第一责任人的文明施工管理架构。项目经理对项目整体文明施工负总责，技术负责人负责技术方案落实，安全总监专职监督执行，各施工班组长直接管理班组作业行为。责任体系需覆盖从决策层到作业层的全链条，确保每个岗位均有明确文明施工职责清单。

2.建立部门协同机制

设立由工程、安全、环保、物资等部门组成的文明施工专项小组。工程部负责现场规划布局，安全部监督防护措施，物资部管控材料堆放，环保部处理污染问题。每周召开协调会议，通报各环节执行情况，解决跨部门协作障碍。

3.实施责任考核制度

将文明施工纳入绩效考核体系，与管理人员薪酬直接挂钩。制定量化考核指标，如现场整洁度达标率、违规行为整改及时率等。对连续三个月考核优秀的团队给予奖励，对发生文明施工事故的岗位实施问责。

（二）制度规范建立

1.编制专项管理方案

依据工程特点制定《文明施工专项方案》，包含总平面布置、人员行为规范、环境保护等核心内容。方案需经企业技术负责人审批，监理单位审核通过后实施。针对深基坑、高支模等危大工程，应单独编制文明施工实施细则。

2.完善操作规程体系

编制《施工现场管理手册》，细化各工种操作规范。例如：钢筋工需做到工完场清，木工应控制锯末飞散，电工必须规范布线。手册配以图文说明，组织全员培训考核，确保工人掌握具体操作要求。

3.建立动态更新机制

每季度对制度执行效果进行评估，根据新颁布法规、季节性变化及工程进展及时修订。雨季施工强化排水管理，冬季施工增加防冻措施，重大节假日提前调整作业时间安排。制度更新需经原审批流程确认并全员宣贯。

（三）资源配置保障

1.配备专业管理人员

按工程规模配置专职文明施工管理员，每5000平方米至少配备1人。管理员需具备3年以上现场管理经验，熟悉环保、安全法规。配备必要的检测设备，如噪声仪、粉尘检测仪等，确保实时监控现场环境指标。

2.划足专项经费预算

在工程总造价中提取1.5%-2%作为文明施工专项经费，专款专用。经费用于：围挡维护、降尘设备购置、工人劳保用品发放、环保设施建设等。建立经费使用台账，接受建设、监理单位监督。

3.建设标准化设施

施