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医院招标管理制度

为规范医院招标活动，保证招标工作的公开、公平、公正，提高资金使用效益，确保采购项目质量，维护医院利益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合医院实际情况，特制定本。

适用范围

本制度适用于医院各类物资采购、工程建设、服务项目等招标活动。物资采购包括药品、医疗器械、医用耗材、办公用品、后勤物资等；工程建设涵盖医院新建、改建、扩建工程以及装修、修缮工程等；服务项目包含物业服务、设备维修保养服务、信息系统开发服务等。

招标管理组织架构及职责

1.招标领导小组

招标领导小组由医院领导班子成员组成，是医院招标工作的决策机构。主要职责包括审定招标工作的重大事项和管理制度；审批年度招标计划；决定招标项目的招标方式；协调解决招标工作中的重大问题。

2.招标工作办公室

招标工作办公室设在医院的特定职能部门，负责招标工作的日常组织和管理。具体职责有制定招标工作的具体操作流程和实施细则；编制年度招标计划并组织实施；组织招标项目的前期调研和论证；发布招标公告、资格预审公告等相关信息；接收投标文件，组织开标、评标会议；与中标单位签订合同，并监督合同的执行。

3.评标委员会

评标委员会由医院内部的专业技术人员、管理人员以及外部专家组成。其职责是依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人；对评标过程中出现的问题提出处理意见和建议。评标委员会成员应严格遵守评标纪律，公正、客观地履行职责。

4.监督小组

监督小组由医院纪检、审计等部门人员组成，负责对招标工作的全过程进行监督。监督内容包括招标程序的合法性、公正性；评标过程的公平性、透明度；工作人员的廉洁自律情况等。对招标过程中发现的违规行为及时进行纠正和处理，并向上级主管部门报告。

招标方式及适用条件

1.公开招标

公开招标是指医院以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术要求较高、市场竞争充分的项目。如大型医疗设备采购、医院整体装修工程等。

2.邀请招标

邀请招标是指医院以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目；或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。邀请的潜在投标人不得少于三家。

3.竞争性谈判

竞争性谈判是指医院通过与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足医院紧急需要的项目。

4.单一来源采购

单一来源采购是指医院从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。

招标工作流程

1.招标项目立项

使用部门根据工作需要，提出招标项目申请，填写《招标项目立项申请表》，详细说明项目名称、预算金额、技术要求、使用时间等内容。申请经部门负责人审核后，报分管领导审批。对于重大项目，还需提交医院招标领导小组审议通过。

2.编制招标文件

招标工作办公室组织相关人员编制招标文件。招标文件应包括招标项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、交货地点、验收标准、投标报价要求、评标标准和方法、合同主要条款等内容。招标文件编制完成后，需经相关部门和专家审核，确保文件内容合法、合理、完整。

3.发布招标公告或发出投标邀请书

采用公开招标方式的，招标工作办公室应在指定的媒体上发布招标公告，公告内容包括招标项目名称、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的时间和地点等。采用邀请招标方式的，向选定的潜在投标人发出投标邀请书。

4.资格预审（如有）

对于技术复杂、要求较高的项目，可进行资格预审。招标工作办公室根据项目特点和要求，制定资格预审文件，明确资格预审的标准和方法。潜在投标人按照要求提交资格预审申请文件，招标工作办公室组织人员对申请文件进行审查，确定合格的投标人名单，并向其发出资格预审合格通知书。

5.发售招标文件

投标人在规定的时间内到指定地点购买招标文件。招标工作办公室应做好招标文件的发售记录，包括购买人的名称、联系方式、购买时间等。

6.现场踏勘和答疑

根据项目需要，招标工作办公室可组织投标人进行现场踏勘，让投标人了解项目的实际情况。同时，设立答疑环节，接受投标人对招标文件的疑问，并以书面形式进行统一答复。答复内容作为招标文件的补充文件，与招标文件具有同等法律效力。

7.投标文件的接收和保管

投标人应在规定的投标截止时间前