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2025年北京国家公务员申论考试练习题

材料1

2024年12月，中央经济工作会议将“发展新质生产力”列为2025年重点任务，明确提出“推动新质生产力发展与城乡融合互促共进，形成以城带乡、以工补农、城乡共富的新型发展格局”。北京市随即出台《关于加快新质生产力发展促进城乡融合的实施意见》（京政发〔2024〕37号），提出“到2025年底，全市新质生产力核心产业增加值占GDP比重提升至18%，城乡居民收入倍差缩小至2.1以内，数字技术在农业农村渗透率达到65%”的具体目标，并配套“科技特派员乡村全覆盖”“城乡数据共享平台建设”“乡村产业升级基金”等12项专项行动。

材料2

位于北京西郊的门头沟区斋堂镇，曾因煤矿关闭陷入“产业空心化”困境。2023年以来，该镇以“新质生产力+传统村落”为突破口，探索出一条特色转型路径：一方面，引入国内领先的AI文旅公司，利用数字孪生技术对爨底下村等明清古村落进行3D建模，开发“线上云游+线下沉浸”文旅产品，2024年“十一”假期吸引游客12万人次，同比增长240%，村民通过民宿、手作工坊等获得经营性收入人均超2万元；另一方面，与中国农业大学合作建立“智慧农业试验田”，运用物联网传感器实时监测土壤墒情、病虫害，通过无人机精准施肥，将玉米单产从500公斤/亩提升至780公斤/亩，同时开发“碳汇农业”项目，通过土壤固碳量核算获得生态补偿资金300万元。镇党委书记李志强介绍：“现在年轻人回流率达到35%，村里的‘90后’开始用直播卖山货，去年还孵化出2个区域农产品品牌。”

材料3

海淀区作为北京科技创新核心区，在推动新质生产力与城乡要素流动中发挥了“辐射源”作用。2024年，该区启动“科技反哺乡村”计划，组织百度、字节跳动、小米等32家科技企业与密云、延庆等5个生态涵养区的28个村建立结对关系。其中，某人工智能企业为密云区石城镇黄峪口村开发“智慧蜂业管理系统”，通过蜂箱内的温湿度传感器、蜂王活动监测器，实时数据同步至养殖户手机APP，实现“蜂群健康预警—蜜源地智能推荐—收购价格动态匹配”全链条管理。项目实施后，蜂群死亡率从15%降至3%，蜂蜜产量提升40%，每斤收购价提高15元，村集体年增收80万元。另一家量子计算企业则与延庆区大庄科乡合作，利用量子加密技术搭建“农产品溯源区块链平台”，消费者扫码可查看从种植、加工到物流的全流程数据，2024年该乡有机蔬菜销售额突破2000万元，复购率达68%。

材料4

然而，在实践推进中，一些深层次矛盾逐渐显现。2024年10月，北京市发改委联合市农业农村局开展的专项调研显示：其一，“技术下沉”存在“最后一公里”障碍。部分乡镇虽接通5G网络，但村一级数据基站覆盖率仅为42%，农业传感器因信号不稳定导致数据误差率达18%；某科技企业为郊区配送的智能农机，因农村道路狭窄、机库缺乏，实际使用率不足30%。其二，人才结构性矛盾突出。调研的200个村中，具备数字技术应用能力的“新农人”仅占劳动力总数的8%，且集中在近郊区；部分村虽引进科技特派员，但因考核机制不健全，存在“挂名不下乡”现象，某镇3名特派员全年驻村时间不足1个月。其三，城乡要素流动仍有壁垒。农村集体经营性建设用地入市流程需经9个部门审批，周期长达6个月；农民住房财产权抵押融资试点中，金融机构因担心“处置难”，实际放贷规模仅为申请量的22%；部分城区企业反映，农村土地流转合同期限普遍较短（多为5-10年），影响长期投资信心。

材料5

针对上述问题，基层实践中已出现一些创新探索。通州区永乐店镇建立“城乡资源超市”，将农村的土地、劳动力、特色农产品等资源信息与城区的技术、资金、市场需求进行“清单化”对接，2024年促成合作项目17个，吸引社会资本1.2亿元；大兴区试点“科技特派员+乡贤”联动机制，聘请本地外出经商、务工的成功人士担任“乡贤顾问”，既发挥其资源优势，又通过“乡情纽带”提升科技特派员的服务主动性，试点村科技成果转化率较之前提高45%。中国人民大学乡村振兴研究院研究员王秀兰指出：“新质生产力不是简单的技术叠加，而是要构建‘技术—组织—制度’协同创新体系。只有打通数据、人才、资本等要素在城乡间的流动堵点，才能真正释放新质生产力的‘乘数效应’。”

（一）根据“材料2-3”，概括北京市在推动新质生产力与城乡融合发展中取得的主要成效。（15分）要求：全面准确，分条归纳；不超过250字。

（二）“材料4”反映了当前北京市新质生产力赋能城乡融合发展面临的突出问题，请分析这些问题产生的原因。（20分）要求：紧扣材料，分析深入；不超过300字。

（三）假设你是北京市农业农村局工作人员，结合“材料5”及其他材料，就如何进一步推动新质生产力与城乡融合深度协同，提出具体建议。（25分）要求