绩效目标管理原理与方法.pptVIP

策略二：关注目标特征第一，协调性。这包括两层含义，一方面目标要与社会经济发展及部门战略相匹配；另一方面预算与产出要匹配，要依据公共服务的量和品质来精细测算预算，保证有效供给；第二，发展性。作为部门提出的绩效目标，应该保持一定的超前性，毕竟社会经济在发展，人力资源和科技也在发展，要从发展的角度来科学测算绩效目标；第三，可实现性。作为绩效目标一定是可以实现的，并可以通过相应的指标予以评价；第四，多元性。作为公共部门的职能相对单一，但是公共服务具有外溢性，对公共价值的评价也应该具有多元特征，如同时考虑其经济性、社会性、政治性、生态性效益等，并考虑定性与定量相结合；第30页，共51页，星期日，2025年，2月5日策略三：目标制定原则要求所谓SMART原则，即是：1.目标必须是具体的（Specific）2.目标必须是可以衡量的（Measurable）3.目标必须是可以达到的（Attainable）4.目标必须和其他目标具有相关性（Relevant）5.目标必须具有明确的截止期限（Time-based）第31页，共51页，星期日，2025年，2月5日策略四：准确表达绩效目标绩效目标的制定一般包括以下要素：第一，时间。作为经常性性经费，一般都是财政年度为期限，对于具体专项，则应根据项目的完成周期来制定目标。第二，预算。要完成既定的绩效目标，精细测算需要多少公共资金、社会资金等。第三，产出。对应预算，需完成的具体工作和公共服务。第四，效果。由公共服务的提供而带来的社会、经济、环保等综合效益，以及利益相关者的满意度等。语言表述——应于（某某时间）——用（多少金额的费用）来（执行某某行动——活动）——实现（效果、效益）第32页，共51页，星期日，2025年，2月5日策略五：科学认识目标逻辑结构1、目标体系由下图可知，随着资金的使用，公共事业的发展目标是一个目标体系，既有总目标，也有年度阶段目标，还包括与资金职能相对应的分目标，反映了资金可能产生的多元价值和多元效益。（1）“总目标”是指对项目资金预期支持部门、单位发展战略实现程度的总体描述。（2）“阶段性目标”是指根据总目标，对跨年度项目设计的分年度目标。（3）“分目标”是从资金管理、使用，产出、结果，影响力等方面对阶段目标进行的分解，具体包括预算管理、产出、经济效益、社会效益、环境效益、可持续发展、社会评价等。目标申报表第33页，共51页，星期日，2025年，2月5日目标逻辑结构总目标阶段目标1阶段目标3阶段目标2投入结构、配套资金预算执行、财务管理投入目标产出目标结果目标影响力目标工程、任务、计划经济、社会、环境利益相关者满意度人力资源、硬件配置长效机制第34页，共51页，星期日，2025年，2月5日策略六：完整设计目标内容1.预期产出，包括提供公共产品的数量和质量——如培养多少学生，补贴多少人员；2.预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；——如创汇、利税、利润率；COD排放；发明专利；高级职称比例等；3.服务对象或项目受益人满意程度；4.达到预期产出所需要的成本资源；5.衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标；6.其他。第35页，共51页，星期日，2025年，2月5日策略七：聚焦目标设计的核心价值1、预算与目标一致性（目标随预算而改变）2、目标与指标一致性（指标随目标改变而改变，指标是评价目标的手段，也是目标的重要组成部分）3、权利、义务和责任的匹配性——这是深层次的，反映了绩效目标管理的根本。（委托代理关系的确立，责任随预算执行始终；如不能实现目标，则应承担受托责任。）第36页，共51页，星期日，2025年，2月5日绩效目标管理原理与方法第1页，共51页，星期日，2025年，2月5日壹贰叁肆伍容为什么要开展预算绩效管理预算绩效管理的基本思想绩效目标设计、指标设计策略权重与标准设计要点注意事项内第2页，共51页，星期日，2025年，2月5日一、为什么要开展预算绩效管理

——重塑政府、市场和社会关系（一）当前政府面临的主要问题1、越位、错位、缺位2、低效率3、腐败（二）财政绩效成为回溯政府责任的核心1、财政收入增长迅速，支出矛盾越来越大——政府定位问题2、支出范围越来越大，公平性问题更加凸显——究竟财政是干什么的？3、财政精细化要求越来越高，财政效率并没有得到提高——隐形、结构性浪费更可怕；4、财政效率低下——公共责任没有得到应用的重视——财政效率不同于行政效率第3页，共51页，星期日，2025年，2月5日（三）绩效评价推进公共政