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2025国考乌鲁木齐市环境监察岗位申论模拟题及答案

第一部分：阅读材料（共3题，每题20分，满分60分）

材料一

乌鲁木齐市近年来生态环境质量持续改善，但“大城市病”与资源环境约束的矛盾依然突出。2023年，乌鲁木齐市空气质量优良天数比例达到85%，较2015年提升12个百分点；但工业废水中重金属排放量仍高于国家标准，部分工业园区污水收集管网不完善，存在偷排、漏排现象。红山公园周边餐饮油烟污染问题反复出现，群众投诉率居高不下。

为强化环境监管，乌鲁木齐市生态环境局2024年推出“蓝天守护”“碧水清流”“净土保卫”三大行动，重点整治工业污染源、餐饮油烟、农业面源污染等突出问题。但基层环境监察力量不足，全市仅配备环境监察人员150名，且专业知识结构不均衡，对新型污染物（如微塑料、抗生素）的监测能力欠缺。此外，部分企业环保意识淡薄，存在“重生产、轻环保”现象，甚至伪造监测数据逃避监管。

材料二

乌鲁木齐市作为丝绸之路经济带核心区，产业结构以能源、化工、纺织为主，工业固体废物产生量巨大。2023年，全市工业固废产生量达1200万吨，资源化利用率仅为65%，其中粉煤灰、炉渣等大宗固废处置能力饱和。同时，城市生活垃圾产生量年增8%，垃圾分类覆盖率不足40%，厨余垃圾处理设施不足导致“邻避效应”频发。

2024年，乌鲁木齐市启动“无废城市”建设试点，计划到2026年实现工业固废资源化利用率75%、生活垃圾无害化处理率90%。但配套政策不完善，例如，对固废处理企业的税收优惠力度不足，居民参与垃圾分类的积极性不高。此外，部分偏远地区（如达坂城区）环卫设施老化，收集转运效率低下，影响垃圾处理效果。

材料三

乌鲁木齐市生态环境局联合多部门开展“环保铁拳”专项行动，2023年查处环境违法案件320件，罚款金额超2000万元。但执法过程中存在取证难、处罚轻的问题，部分企业受经济压力影响，宁愿缴纳罚款也不愿整改。例如，某化工厂因废气超标排放被罚款50万元，但企业仍继续生产，导致群众投诉不断。

为提升执法效能，乌鲁木齐市推广“双随机、一公开”监管模式，并引入第三方监测机构参与环境执法。但基层监察人员法律素养和沟通技巧有待提升，面对企业抵触时缺乏有效应对策略。此外，部分群众环保维权意识增强，但法律知识匮乏，投诉内容常存在“小题大做”现象，增加基层工作负担。

题目

1.根据材料一，概括乌鲁木齐市当前面临的主要环境问题及其成因。（20分）

2.根据材料二，分析乌鲁木齐市推进“无废城市”建设面临的挑战，并提出至少三条可行性建议。（20分）

3.根据材料三，结合乌鲁木齐市实际情况，提出加强环境监察执法效能的具体措施。（20分）

答案及解析

1.答案

乌鲁木齐市当前面临的主要环境问题及其成因如下：

（1）主要环境问题

①空气质量改善但污染问题仍存：工业废水重金属排放超标，工业园区污水收集管网不完善；部分区域餐饮油烟污染严重，群众投诉率高。

②基层环境监管力量薄弱：监察人员数量不足（150名），专业知识结构不均衡，对新型污染物监测能力欠缺。

③企业环保意识淡薄：部分企业“重生产、轻环保”，存在偷排、漏排行为，甚至伪造监测数据逃避监管。

（2）成因分析

①产业结构不合理：能源、化工等重污染行业占比高，工业固废产生量大，资源化利用率低。

②政策执行不到位：环保法规执行力度不足，罚款对部分企业震慑力有限，配套激励政策缺失。

③社会参与度低：居民环保意识不足，对垃圾分类等行动配合度不高，部分群众投诉内容不合理增加基层负担。

④基层能力短板：监察人员专业能力不足，执法手段单一，难以应对新型污染问题。

解析

本题考察对材料信息的提炼和归纳能力。答案需分两部分作答：首先概括问题，其次分析成因。问题部分需紧扣材料，避免主观臆断；成因部分需结合政策、企业、社会等多维度分析，体现逻辑性。

2.答案

（1）面临的挑战

①产业结构转型滞后：能源、化工等传统产业占比高，固废产生量大但资源化利用率低（65%）。

②配套政策不完善：固废处理企业税收优惠不足，居民垃圾分类积极性不高，政策激励与约束机制失衡。

③基础设施短板：部分偏远地区环卫设施老化，收集转运效率低，影响垃圾处理效果。

④社会认知不足：“邻避效应”导致居民对垃圾处理设施抵触，环保宣传力度不够。

（2）可行性建议

①强化政策引导：加大对固废资源化企业的税收优惠力度，对达标企业给予补贴；制定强制垃圾分类标准，提高违规成本。

②完善基础设施：加大环卫投入，更新老旧设施，优化垃圾收集转运路线，试点智能垃圾箱提升投放效率。

③加强公众参与：开展环保宣传教育，将垃圾分类纳入社区考核，利用新媒体平台提升居民环保意识。

解析

本题考察问题分析与对策提出能力。挑战部分需结合材料中的政策、设施、社会