企业安全生产领导机构.docxVIP

企业安全生产领导机构

一、总则

（一）目的与依据

为规范企业安全生产领导机构的设置与运行，强化安全生产组织保障，落实安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和企业财产安全，促进企业持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000—2016）等法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于企业总部及所属各分公司、全资子公司、控股子公司（以下统称“各单位”）的安全生产领导机构设置、职责履行、运行管理、监督考核等工作。企业各部门、各生产运营单元、项目部等在安全生产领导机构统一领导下开展安全生产相关工作。境外单位及特殊业务领域可结合当地法律法规及企业要求，细化本方案内容并报总部安全生产领导机构备案。

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责。坚持党对安全生产工作的全面领导，企业党委（党组）对本单位安全生产工作负总责，主要负责人（董事长、总经理）是安全生产第一责任人，分管负责人负直接责任，其他班子成员履行“一岗双责”，对分管领域安全生产工作负责。

2.安全第一、预防为主。将安全生产摆在企业经营发展的首要位置，贯穿决策、执行、监督全过程，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化源头管控，推动安全生产从事后处置向事前预防、精准管控转变。

3.全员参与、齐抓共管。构建“主要领导负总责、分管领导具体负责、各部门协同落实、全体员工积极参与”的安全生产责任体系，明确各层级、各岗位安全生产职责，形成横向到边、纵向到底的管理格局。

4.依法依规、权责一致。严格按照法律法规赋予的权限设置安全生产领导机构，明确机构组成、职责分工、运行机制，确保权力与责任相统一，失职追责、尽职免责。

5.系统治理、持续改进。整合企业技术、管理、资源等要素，推动安全生产与业务发展深度融合，通过定期评估、动态调整，不断完善安全生产领导机构运行机制，提升安全生产管理效能。

二、领导机构的设置

（一）设置依据与原则

1.法律法规依据

该企业安全生产领导机构的设置必须严格遵循国家法律法规的明确规定。《中华人民共和国安全生产法》第二十一条明确要求，生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。此外，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》强调，企业应建立健全安全生产责任体系，确保领导机构覆盖所有关键环节。地方性法规如《XX省安全生产条例》进一步细化，要求企业根据自身规模和风险等级，设立专门的安全生产委员会，由企业主要负责人担任主任。这些法律法规为领导机构的设置提供了基础框架，确保其合法性和权威性。企业需定期审查相关法规更新，及时调整机构设置，以避免法律风险。例如，在化工行业，依据《危险化学品安全管理条例》，领导机构必须包括安全管理专业技术人员，以应对高风险作业环境。

2.企业实际需求

企业自身的运营特点和发展需求是设置领导机构的核心驱动力。不同行业、不同规模的企业面临的安全风险各异，领导机构的设置必须量身定制。以制造业为例，大型企业涉及多个生产车间和复杂工艺，需要领导机构统筹协调各部门的安全工作；而中小企业则可能更侧重于日常隐患排查。企业的战略目标也影响机构设置，如追求国际认证的企业，需领导机构符合ISO45001标准，确保体系运行顺畅。此外，历史事故教训和员工反馈是重要参考。例如，某建筑企业曾因高处坠落事故频发，增设了专职安全总监岗位，强化现场监督。领导机构的设置还需考虑资源分配，包括预算、人力和技术支持，确保其有效运作。企业应通过风险评估和需求分析，明确机构覆盖范围，如是否包括外包单位和临时工，以实现全面管理。

3.设置原则

领导机构的设置遵循系统性、适应性和权责一致的原则。系统性原则要求机构覆盖企业所有层级和部门，形成横向到边、纵向到底的网络结构。例如，在集团型企业中，总部设立安全生产委员会，下属分公司设立相应小组，确保指令畅通。适应性原则强调机构设置需灵活调整，以应对市场变化和技术进步。如数字化转型企业，领导机构应纳入信息技术专家，负责网络安全防护。权责一致原则则明确每个岗位的职责与权力对等，避免推诿扯皮。例如，安全总监需拥有停工权，以快速处置紧急情况。设置过程中，还需坚持精简高效原则，避免机构臃肿，通过定岗定编优化人员配置。企业可借鉴行业最佳实践，如能源企业的“三管三必须”模式，确保领导机构在决策、执行和监督中发挥核心作用。

（二）机构组成与职责

1.人员构成

领导机构的人员构成需多元化，确保专业性和代表性。核心成员包括企业主要负责人、分管安全负责人、各部门负责人及专职安全管理人员。主要负责人通常由总经理或董事长担任，提供高层支持和