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2025国考青岛市预算管理岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括题·15分）

题目要求：

某市财政局在2024年开展“预算管理优化”专项行动，收集整理了部分区县级部门关于预算编制、执行、监督等方面的经验做法和问题反馈。请根据“给定材料”，概括该市在预算管理工作中形成的“三项主要创新举措”和“两类突出共性难题”，并分别列出要点。

材料（节选）：

1.市北区财政局推出“三公开”预算编制模式，即预算编制过程、预算执行进度、预算执行结果向社会公开，邀请人大代表、政协委员和市民代表参与预算听证，增强预算透明度。同时，建立“预算绩效评价结果与下一年度预算安排挂钩”机制，将资金使用效益作为预算分配的重要依据。

2.李沧区教育局在预算执行中实施“项目化管理办法”，将年度预算细化为若干子项目，明确每个项目的责任单位、资金额度、完成时限和考核指标，通过信息化平台实时跟踪项目进度，防止资金闲置和挪用。但部分项目负责人反映，项目化管理增加了行政成本，且对信息化系统的依赖过高。

3.黄岛区税务局探索“零基预算”编制方法，打破以往按基数增长的传统模式，对新增预算项目进行严格论证，优先保障民生支出和科技创新投入。然而，由于缺乏历史数据支撑，部分老旧项目预算难以调整，导致资源配置不够灵活。

4.市财政局反馈：部分部门存在预算执行进度缓慢问题，2024年一季度支出进度仅为年度预算的40%，远低于预期。究其原因，既有项目审批流程冗长，也有部门间协调不足。此外，预算执行监督力度不够，个别单位存在“重编制、轻执行”现象。

5.人大代表建议：预算管理应更加注重“全过程人民预算”，即从预算编制到绩效评价，都要体现民意导向。建议建立“部门预算公开+公众预算咨询”制度，拓宽公民参与渠道。

答案要点：

一、三项主要创新举措

1.“三公开”预算编制模式：预算编制过程、执行进度、执行结果向社会公开，并邀请人大代表、政协委员和市民代表参与预算听证。

2.预算绩效评价结果挂钩机制：将资金使用效益作为预算分配的重要依据，强化预算管理的效益导向。

3.“项目化管理办法”：将年度预算细化为子项目，明确责任单位、资金额度、完成时限和考核指标，通过信息化平台实时跟踪项目进度。

二、两类突出共性难题

1.预算执行进度缓慢：部分部门预算执行进度低，2024年一季度支出进度仅为年度预算的40%，远低于预期，原因包括审批流程冗长、部门协调不足等。

2.预算监督力度不足：存在“重编制、轻执行”现象，部分单位预算执行随意性大，绩效评价结果未有效应用于下一年度预算安排。

第二题（综合分析题·20分）

题目要求：

“给定材料”中提到，某市在推进预算管理改革时，既要兼顾“效率”与“公平”，又要平衡“刚性”与“灵活性”。请结合材料内容，谈谈你对“如何实现预算管理的科学化、精细化”的理解，并分析该市在推进过程中可能面临的现实挑战。

材料（节选）：

6.市委办公室文件指出，预算管理既要保障重点领域投入，又要防止资金浪费；既要维护预算的严肃性，又要适应经济社会发展变化的需求。

7.市民反映：部分市民认为，预算分配应更多向基层倾斜，但财政部门强调预算编制必须基于科学论证，避免“拍脑袋”决策。

8.专家观点：预算管理精细化要求建立“事前精准预测、事中动态监控、事后严格评价”的闭环管理机制，但实际操作中，基层部门缺乏专业能力，信息化支撑不足。

9.审计报告：某区在2023年预算执行中，因临时追加项目过多，导致原计划项目资金被挤占，影响民生工程进度。审计部门建议，除法定情形外，原则上不得随意调整预算。

答案要点：

一、对“预算管理的科学化、精细化”的理解

1.科学化：预算编制基于数据分析和需求评估，确保资源投向重点领域（如民生、科技创新）；预算执行注重刚性约束，防止随意追加或调整。

2.精细化：建立动态监控机制，实时跟踪资金使用情况；强化绩效评价，将评价结果与预算安排挂钩；引入信息化手段，提升预算管理效率。

二、可能面临的现实挑战

1.平衡效率与公平：基层需求与上级规划可能存在矛盾，如市民希望增加基层教育投入，但财政部门需综合考虑区域均衡发展。

2.刚性与灵活性矛盾：法定情形外调整预算难度大，可能导致突发事件资金不足，如临时性民生项目、应急项目难以快速落地。

3.基层能力不足：部分部门缺乏预算管理专业知识，信息化系统建设滞后，影响精细化管理的落地效果。

4.监督机制不完善：预算执行监督存在盲区，绩效评价结果应用不充分，难以形成有效反馈闭环。

第三题（提出对策题·25分）

题目要求：

“给定材料”反映，某市在预算管理过程中存在预算编制不够精准、执行监督不到位等问题。假设你是市财政局工作人员，请提出三条具体可行的改进措施，并说明理由。

材料（节