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2025国考西安市预算管理岗位申论预测卷及答案

第一题（应用文写作）

（1题，25分）

题目：西安市财政局现需制定一份《西安市2025年度市级部门预算编制工作指导意见》，要求内容涵盖以下方面：

1.明确预算编制原则与目标；

2.细化收入预算编制要求，特别是国有资源（如土地出让金、矿产资源补偿费）的统筹管理；

3.强调支出预算的绩效导向，重点规范“三公”经费及涉农资金的管理；

4.提出预算执行监督的具体措施，包括审计联动与信息公开机制。

请根据上述要求，完成该指导意见的草拟，字数不少于600字。

第二题（文章论述）

（1题，35分）

题目：近年来，西安市大力推进“数字财政”建设，通过大数据、区块链等技术提升预算管理效率。但部分基层单位反映，技术应用与实际需求存在脱节，导致预算数据“空转”现象突出。

请结合西安市预算管理现状，分析技术赋能下预算管理面临的挑战，并提出优化路径。要求：

1.论点鲜明，论据充分；

2.结构完整，逻辑清晰；3.字数不少于800字。

第三题（材料分析）

（1题，40分）

题目：以下为西安市某区2024年预算执行情况的部分材料，请根据材料完成任务：

材料一：

某区财政局报告显示，2024年本级财政收入完成12.3亿元，较预算少5%，主要原因是土地出让金下滑30%。支出方面，“民生+基建”双轮驱动，但社保支出超预算15%，需动用结余资金补位。

材料二：

区人大代表提案指出，某街道社区养老服务资金被挪用于临时性工程，群众投诉率达20%。审计部门反馈，该问题源于预算科目设置过粗，难以精准监管。

材料三：

市财政局2024年督查通报：部分单位存在预算执行“年初随意、年中追加”现象，如某国企子公司因项目变更导致预算超支40%，但未履行备案程序。

任务：

1.概括该区预算管理存在的共性问题；

2.结合材料，提出3条可行性改进建议；

3.若需就“预算刚性约束”主题撰写宣传稿，请拟写标题及核心内容要点（200字以内）。

答案及解析

第一题答案

《西安市2025年度市级部门预算编制工作指导意见》

为进一步规范市级部门预算编制工作，提升财政资源配置效率，现就2025年度预算编制事宜通知如下：

一、预算编制原则与目标

坚持“量入为出、收支平衡”原则，统筹推进高质量发展与民生保障。收入预算以依法依规为基础，确保财力可持续；支出预算聚焦“保基本、促公平、调结构”，优先保障教育、医疗、社保等刚性需求。

二、收入预算编制要求

1.国有资源统筹管理：土地出让金、矿产资源补偿费等按“收缴分离、专款专用”原则纳入预算，由市财政局统一调度，优先支持乡村振兴和城市更新项目。

2.非税收入精细化核算：加强对行政事业性收费、罚没收入的预测，防范收入虚增风险。

三、支出预算绩效导向

1.“三公”经费严控：实行“零基预算”，取消非必要支出，公务用车购置、因公出国等按上年度10%压缩。

2.涉农资金精准分配：建立“农户+合作社+项目”三级监管机制，确保资金直达经营主体，严禁“中梗阻”。

四、预算执行监督机制

1.审计联动：将预算执行情况纳入年度审计重点，对超预算项目实行“一票否决”。

2.信息公开：通过“西安市财政网”公示部门预算批复文件，接受社会监督。

各区县财政局须于4月30日前报送编制说明，市财政局将组织现场核查。

第二题答案

《技术赋能与预算管理优化：西安市实践路径探析》

西安市“数字财政”建设虽取得阶段性成效，但技术同质化、数据壁垒等问题凸显。为破解困境，需从顶层设计、数据治理、应用创新三方面发力。

一、技术赋能的困境

1.需求错位：基层单位需“移动审批”“实时监控”，但现有系统仅支持静态报表，如某街道会计反映：“手机端只能看数，无法现场调整预算。”

2.数据孤岛：人社、税务、自然资源等部门系统未联通，导致国有资源收益无法实时共享，某开发区因信息滞后，错过土地招拍挂最佳时机。

二、优化路径

1.顶层设计重构：将预算管理纳入“智慧西安”二期工程，统一数据标准，建立“财政+部门”共建平台。例如，借鉴杭州“浙里办”经验，开发“预算随行”小程序，实现移动提报、自动预警。

2.数据治理提效：引入区块链技术确权预算数据，杜绝“人动数不动”现象。以某区社保基金为例，区块链可实时追踪资金流向，2024年已拦截违规划拨3起。

3.场景化应用创新：针对基层需求开发“一屏统管”模块，如某镇通过“智能预警”功能，提前1个月发现医疗专项资金挪用风险。

结论：技术应服务于管理本质，西安市需以“需求牵引”代替“技术主导”，方能让数字真正“活起来”。

第三题答案

（1）共性问题

1.收入结构单一，依赖土地财政，易受市场波动影响；

2.支出监管粗放，民生资金被挪用、预算追加随意；

3.预