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招标代理服务规范

一、招标前期准备

1.了解项目需求

招标代理机构应与招标人进行充分沟通，全面了解招标项目的背景、目标、规模、技术要求、预算等关键信息。对于工程项目，要明确工程地点、工程内容、建设周期等；对于货物采购项目，要掌握货物的规格、型号、数量、质量标准等；对于服务项目，需确定服务的范围、服务标准、服务期限等。通过详细的需求调研，为后续的招标工作奠定基础。

例如，在某医院医疗设备采购招标项目中，代理机构与医院相关负责人多次沟通，深入了解到设备的特殊使用场景、操作便捷性要求以及与现有信息系统的兼容性等需求，为准确制定招标方案提供了依据。

2.组建项目团队

根据项目的特点和规模，组建专业的招标项目团队。团队成员应包括项目经理、招标专员、技术专家等。项目经理负责项目的整体协调和管理，招标专员负责具体的招标流程操作，技术专家则为技术条款的制定和评标提供专业支持。

团队成员应具备相应的专业知识和经验，熟悉招标投标相关法律法规和业务流程。定期组织团队内部培训，不断提升团队成员的业务能力和综合素质。

3.审查招标人资格及项目合法性

对招标人的主体资格进行审查，确保招标人具有合法的招标资格。同时，审查招标项目是否符合国家法律法规和相关政策的要求，是否履行了必要的审批、核准或备案手续。

例如，对于政府投资项目，要检查项目是否已获得立项批复、可行性研究报告是否已通过审批等；对于企业自主投资项目，要核实项目是否符合企业的发展战略和投资计划。

二、招标方案编制

1.确定招标方式

根据项目的特点、规模、资金来源等因素，协助招标人选择合适的招标方式，如公开招标、邀请招标等。公开招标适用于大型项目、社会关注度高的项目，能够吸引更多的潜在投标人参与竞争；邀请招标则适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目。

在选择招标方式时，要严格按照法律法规的规定执行，并充分考虑招标人的需求和项目的实际情况。例如，某涉密工程项目，由于涉及国家安全和保密要求，经相关部门批准后，采用邀请招标的方式进行。

2.制定招标日程安排

合理制定招标日程安排，明确招标公告发布时间、报名截止时间、招标文件发售时间、投标截止时间、开标时间、评标时间等关键节点。日程安排要充分考虑项目的实际情况和潜在投标人的准备时间，确保招标工作的顺利进行。

例如，对于大型工程项目，考虑到投标人编制投标文件需要较长时间，可适当延长投标截止时间；对于一些紧急的采购项目，在保证投标人有足够时间准备的前提下，可适当缩短招标周期。

3.编制招标文件

（1）商务条款

招标文件的商务条款应包括招标项目的基本信息、投标报价要求、付款方式、交货期或服务期、质量保证、售后服务、投标保证金、履约保证金等内容。商务条款要明确、具体，具有可操作性，避免产生歧义。

例如，在付款方式条款中，应明确付款的时间节点、付款比例以及付款的条件等；在投标保证金条款中，要规定投标保证金的金额、缴纳方式、退还时间等。

（2）技术条款

根据项目的技术要求，编制详细的技术条款。技术条款应准确描述招标项目的技术规格、性能指标、质量标准、验收方法等内容。对于技术复杂的项目，可邀请相关技术专家参与技术条款的编制，确保技术条款的科学性和合理性。

例如，在某软件开发项目中，技术条款应明确软件的功能需求、性能要求、安全要求、接口要求等，同时要规定软件的开发周期、测试方法、验收标准等。

（3）评标标准

制定科学合理的评标标准，评标标准应包括商务评审标准和技术评审标准。商务评审标准主要考虑投标报价、付款方式、售后服务等因素；技术评审标准主要考察投标人的技术方案、技术能力、业绩经验等方面。评标标准要客观、公正、合理，能够准确衡量投标人的综合实力。

例如，在某建筑工程招标项目中，评标标准可设置投标报价占40%、技术方案占30%、企业业绩占20%、售后服务占10%等权重。

三、招标公告与文件发布

1.招标公告发布

按照规定的渠道和方式发布招标公告。对于依法必须进行招标的项目，应在国家指定的媒介上发布招标公告，同时可根据项目的特点和潜在投标人的分布情况，在其他相关媒介上发布。招标公告应包含招标项目的名称、招标范围、招标方式、报名条件、报名时间、招标文件获取方式等重要信息。

例如，某国有企业物资采购项目，除在国家指定的招标采购网站上发布招标公告外，还在企业内部网站和行业协会网站上发布，以扩大信息传播范围，吸引更多潜在投标人。

2.招标文件发售

按照招标日程安排发售招标文件。招标文件发售时间应不少于规定的天数，确保潜在投标人有足够的时间获取和研究招标文件。发售招标文件时，要做好登记工作，记录购买招标文件的投标人名称、联系方式等信息。

同时，要为投标人提供必要的咨询服务，解答投标人对招标文件的疑问。对于投标人提出的问题