三资管理方面存在的主要问题和不足.docxVIP

三资管理方面存在的主要问题和不足

农村集体“三资”，即资金、资产、资源，是农村经济发展的重要物质基础，也是广大农民群众关注的焦点。加强农村集体“三资”管理，对于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村党风廉政建设具有重要意义。然而，当前在三资管理方面存在着诸多问题和不足。

资金管理问题

财务制度执行不严格

部分农村集体经济组织未严格执行财务收支审批制度。审批流程随意性大，缺乏明确的审批标准和权限界定。一些村在费用报销时，往往是村支书或村主任一人说了算，只要领导签字就可以报销，没有对费用的合理性、真实性进行严格审核。例如，一些不必要的招待费用、不合理的办公用品采购费用等都能顺利报销，导致集体资金的浪费。

现金管理不规范现象较为普遍。白条抵库问题严重，在一些村，村民或村干部因各种原因从集体借出现金，没有正规的借款手续，仅用一张白条作为凭证，甚至有的白条连借款人、借款日期、借款用途等基本信息都不完整。库存现金超限额的情况也时有发生，按照规定，农村集体经济组织应根据实际情况核定库存现金限额，但部分村为了使用方便，库存现金远远超过限额，增加了资金安全风险。

财务公开制度落实不到位。虽然大部分村都设置了财务公开栏，但公开内容不详细、不及时。一些村只是简单公布收支总额，对于具体的收支项目、金额、用途等关键信息却不公开或公开不完整。而且公开时间不固定，有的村几个月甚至一年才公开一次财务信息，导致村民无法及时了解集体资金的使用情况，难以进行有效监督。

资金使用效率低下

部分农村集体经济组织在资金使用上缺乏科学合理的规划。一些村在没有进行充分市场调研和可行性分析的情况下，盲目投资建设项目。例如，有的村看到其他村发展乡村旅游项目取得了一定成效，便跟风投资建设农家乐、采摘园等项目，但由于自身地理位置、交通条件、旅游资源等方面的限制，项目建成后无人问津，导致大量资金闲置浪费。

资金闲置现象突出。一些村由于没有合适的投资项目或发展思路，将集体资金长期存放在银行活期账户中，获取微薄的利息收益。同时，上级部门下拨的一些专项资金，如扶贫资金、农业发展专项资金等，由于项目实施进度缓慢或管理不善，导致资金不能及时发挥效益，长期闲置在账上。

资金监管不力

内部监督机制形同虚设。农村集体经济组织的监事会大多由村民代表组成，但这些代表往往缺乏专业的财务知识和监督能力，对财务账目看不懂、监督不了。而且在实际工作中，监事会成员受人情世故等因素的影响，不敢或不愿对村干部的财务行为进行监督，使得内部监督失去了应有的作用。

外部监管存在漏洞。乡镇农经站作为农村集体“三资”管理的主管部门，由于人员配备不足、业务能力有限等原因，对村级财务的监管往往流于形式。在审计监督方面，虽然每年都会对村级财务进行审计，但审计内容大多只是简单的账目核对，对于资金的使用效益、项目的实施情况等深层次问题缺乏深入审计。同时，审计结果的运用不充分，对于审计中发现的问题，往往只是要求村级进行整改，没有对相关责任人进行严肃问责，导致问题屡查屡犯。

资产管理问题

资产清查不彻底

农村集体资产种类繁多，包括房屋、土地、机械设备、水利设施等。但在实际工作中，资产清查工作往往不彻底。一些村没有对集体资产进行全面、细致的清查，存在漏登、错登现象。例如，一些闲置的房屋、老旧的机械设备等没有纳入资产台账管理，导致这些资产长期无人管理，逐渐损坏或流失。

资产清查方法不科学。部分村在进行资产清查时，只是简单地进行实地查看，没有对资产的价值、使用状况等进行详细评估。对于一些历史遗留的资产，由于缺乏相关的产权证明和资料，难以准确界定其归属和价值，导致资产管理混乱。

资产登记不规范

资产台账设置不健全。一些村没有建立专门的资产台账，或者资产台账记录不完整、不规范。台账中只记录了资产的名称、数量等基本信息，对于资产的购置时间、购置价格、折旧情况、使用状况等重要信息没有详细记录，导致无法准确掌握资产的实际情况。

资产产权登记不完善。农村集体资产的产权关系复杂，一些资产存在产权不清的问题。例如，一些村集体与村民之间、村集体与其他单位之间对于土地、房屋等资产的产权存在争议，没有及时进行产权界定和登记，导致资产在处置、租赁等过程中容易引发纠纷。

资产处置不规范

资产处置程序不透明。部分村在处置集体资产时，没有按照规定的程序进行，存在暗箱操作现象。例如，在出售、出租集体资产时，没有进行公开招标或拍卖，而是直接与个别企业或个人签订合同，导致资产处置价格偏低，集体利益受损。

资产处置缺乏评估。在处置集体资产时，没有对资产的价值进行科学评估，往往凭经验或主观判断确定资产价格。例如，一些村在出售老旧机械设备时，没有考虑设备的折旧情况和市场价格，以远远低于实际价值的价格出售，造成集体资产的流失。

资源管理问题

资源登记不准