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统筹发展与安全：新时代的战略抉择与实践路径

课程导航01统筹发展与安全的理论基础探讨发展与安全的辩证统一关系，理解总体国家安全观的深刻内涵02历史演进与现实挑战回顾新中国成立以来发展与安全战略的历史变迁，分析当前面临的复杂挑战实践路径与未来展望

第一章统筹发展与安全的理论基础理论是行动的先导。深刻理解发展与安全的辩证关系，是做好新时代统筹工作的思想基础和理论前提。

发展与安全的辩证统一关系习近平总书记强调：安全是发展的前提，发展是安全的保障发展和安全如同一枚硬币的两面，相辅相成、缺一不可。没有安全的发展是脆弱的，没有发展的安全是不可持续的。统筹发展与安全已成为新时代国家战略的核心要求，体现了我们党对治国理政规律认识的深化。这一战略思想深刻揭示了发展与安全的内在联系，为我们在复杂多变的国际国内环境中把握方向、抓住机遇提供了科学指引。

发展与安全的内在逻辑发展为安全奠基经济发展提供物质基础，社会进步增强凝聚力，综合国力提升增强抵御风险能力安全为发展护航稳定的环境保障发展持续性，完善的安全体系提供制度保障，风险防控确保发展质量统一于国家战略两者共同服务于中华民族伟大复兴，体现中国特色社会主义总体国家安全观的核心要义这种辩证统一关系要求我们在实践中始终坚持系统思维，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。

发展与安全的互动机制资源投入技术支撑安全建设稳定发展发展与安全的良性互动构成了国家治理的重要机制。经济增长为安全投入提供财力保障，科技进步为安全防护提供技术支撑；而稳定的安全环境吸引投资、促进创新，完善的安全体系增强社会信心、激发发展活力。

统筹发展与安全的重大现实意义保障长治久安维护国家主权、安全、发展利益，确保政治稳定和社会和谐，为中华民族伟大复兴提供坚实保障防范化解风险有效应对传统与非传统安全威胁，增强风险预警和应急处置能力，筑牢国家安全屏障推动高质量发展在安全前提下推进现代化建设，实现经济持续健康发展，提升人民生活品质和幸福感统筹发展与安全不仅是应对当前挑战的现实需要，更是实现长远目标的战略选择。它关系到国家前途命运，关系到人民根本利益，是我们必须长期坚持的重大原则。

第二章历史演进与现实挑战以史为鉴，可以知兴替。回顾新中国发展与安全战略的历史变迁，有助于我们更好地把握当前形势，应对未来挑战。

新中国成立初期：安全重于发展11949-1952年巩固政权新生政权面临内外威胁，国家安全成为首要任务，全力维护主权独立和领土完整21950-1953年抗美援朝保家卫国战争体现安全优先战略，以巨大牺牲换取和平建设环境31950s-1970s国防建设在艰苦条件下发展国防工业，研制两弹一星,建立独立防御体系这一时期，面对严峻的国际形势和复杂的国内环境，党和国家将维护国家安全放在首位。虽然经济建设受到一定限制，但为后续发展奠定了坚实的安全基础。

改革开放后：发展重于安全战略转变的历史背景1978年十一届三中全会开启改革开放新纪元，党和国家工作中心转移到经济建设上来。邓小平同志提出以经济建设为中心的基本路线，强调发展才是硬道理。在和平与发展成为时代主题的判断下，国防和军队建设服从经济建设大局，安全保障工作转向为改革开放和经济发展创造良好环境。这一战略调整使中国抓住了历史机遇，实现了经济快速增长和综合国力显著提升。确立社会主义市场经济体制全方位对外开放格局形成经济持续高速增长30余年人民生活水平显著改善

进入新时代：发展和安全并重战略思想升华习近平总书记提出发展和安全并重的战略思想，强调统筹发展和安全两件大事环境深刻变化面对复杂国际环境和百年未有之大变局，传统与非传统安全威胁交织系统推进实施统筹推进经济社会发展与国家安全工作，构建新发展格局、贯彻总体国家安全观新时代的战略调整体现了我们党对形势变化的敏锐把握和对发展规律的深刻认识。既要通过发展增强国家实力，又要通过安全保障发展环境，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

七十余年战略演进轨迹1949-1978安全优先阶段巩固政权、保卫主权、建立国防体系1978-2012发展优先阶段改革开放、经济建设为中心、快速发展2012-至今并重协调阶段统筹发展与安全、高质量发展、总体国家安全观这一历史演进轨迹清晰展现了我们党根据国际国内形势变化，不断调整完善发展与安全战略的智慧。每个阶段都有其历史必然性，共同构成了中国特色社会主义建设的完整历程。

当前面临的安全挑战传统安全威胁地缘政治冲突加剧周边安全形势复杂军事安全压力上升领土主权争端持续网络安全威胁数据泄露风险增大关键基础设施受攻击网络舆论战激烈技术依赖带来隐患生态安全挑战气候变化影响加剧资源约束日益紧张环境污染治理任重生态系统脆弱性凸显公共卫生安全新发传染病威胁生物安全风险上升医疗