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2025年环境保护法律法规案例分析试题及答案

2025年3月15日，XX市生态环境局接到群众举报，反映位于长江经济带某沿江城市的宏远化工有限公司（以下简称宏远化工）存在夜间异常排污及噪声扰民问题。执法人员立即启动双随机一公开抽查机制，联合第三方检测机构于3月17日至20日开展突击检查，同步调取企业近3个月的自动监测数据、危险废物转移联单及生产记录。经查，宏远化工存在以下问题：

一、违法事实认定

1.大气污染超标排放：企业生产车间配套的活性炭吸附装置自2025年2月10日起因未及时更换吸附材料，导致非甲烷总烃处理效率从设计值90%降至35%。3月18日凌晨2:00-4:00的手工监测显示，排气筒出口非甲烷总烃浓度为125mg/m3（《大气污染物综合排放标准》（GB16297-2023）规定限值为60mg/m3），超标1.08倍；厂界无组织排放浓度最高值达8.2mg/m3（限值为4.0mg/m3），超标1.05倍。企业自动监测设备虽正常运行，但因运维单位未按规范校准，3月1日至15日的历史数据存在23次无效数据标记，实际有效数据中仍有11次小时均值超标。

2.危险废物违规转移：2025年1月至3月，企业累计产生含油废抹布（HW49，代码900-041-49）28.7吨，但危险废物转移联单仅记录15吨。执法人员通过核对生产台账、危废仓库出入库记录及运输车辆GPS轨迹，发现企业将剩余13.7吨含油废抹布委托给无危险废物经营许可证的个体运输户王某，直接运送至郊区废弃矿坑填埋。现场勘查显示，填埋点土壤样本检出石油烃（C10-C40）浓度为1250mg/kg（《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）第二类用地筛选值为4500mg/kg，虽未超标但已造成局部土壤功能退化）。

3.工业噪声长期扰民：企业生产车间距北侧居民小区仅80米（《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2021）规定，居住、商业、工业混杂区执行2类标准，昼间60dB(A)，夜间50dB(A)）。3月17日22:00-24:00噪声监测显示，厂界北侧监测点等效声级为58dB(A)，虽未超过夜间限值，但生产设备间歇性突发噪声最高达65dB(A)（标准规定夜间突发噪声限值为60dB(A)），且居民提供的2025年1月至3月期间27次12369热线记录显示，投诉内容均指向凌晨机器剧烈震动噪音。经技术鉴定，噪声源为未定期维护的压缩机轴承磨损导致的机械振动。

二、行政处罚与后续处理

2025年4月10日，XX市生态环境局作出《行政处罚决定书》（X环罚〔2025〕18号）：

1.针对大气污染超标排放行为，依据《大气污染防治法》第九十九条第一项超过大气污染物排放标准排放大气污染物，处20万元罚款；同时根据《环境保护法》第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准...情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭，鉴于企业3个月内累计超标11次，属于情节严重，责令停产整治30日。

2.针对危险废物违规转移行为，依据《固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一项未按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单和第七项将危险废物委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动，分别处10万元、25万元罚款，合并执行35万元；同时根据该法第一百一十二条第二款有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项行为之一，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，经核算违规转移的13.7吨危废处置费用为41万元（含运输、安全填埋、土壤修复成本），按三倍处123万元罚款（合并后总罚款为158万元）。

3.针对工业噪声扰民行为，依据《噪声污染防治法》第七十条对工业噪声...责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治，鉴于企业长期存在扰民问题且未主动整改，处8万元罚款，并责令15日内完成设备维护及噪声隔离措施。

此外，生态环境局同步启动生态环境损害赔偿磋商程序，委托评估机构对矿坑填埋点土壤功能退化造成的生态服务功能损失进行评估，初步认定损害赔偿金额为12万元（含土壤修复方案编制费、监测费）。因企业违规转移危废行为涉嫌违反《刑法》第三百三十八条污染环境罪（转移数量超过3吨即达刑事立案标准），生态环境局于4月15日将案件移送公安机关，公安机关经审查于4月20日立案侦查。

三、案例分析试题

1.宏远化工的大气污染排放行为涉及哪些法律责任？请结合《大气污染防治法》《环境保护法》及相关司法解释说明。

2.生态环境局对危险废物违规转移行为的合并罚款是否符合法律规定？请分析《固体废物污染环境防治法》中关于按次处罚与按处置费用倍数处罚的适用规则。