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非税收入整改,报告

XX市非税收入整改工作报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化预算管理制度改革的要求，进一步规范非税收入管理，提高资金使用效益，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2022〕XX号）及省委、省政府关于深化财税体制改革的决策部署，我市自2023年X月起组织开展了非税收入管理专项整治工作。通过全面排查问题、强化源头治理、完善长效机制，非税收入管理规范化、精细化水平显著提升。现将整改情况报告如下：

一、非税收入管理现状及存在问题

（一）基本情况

2023年，我市非税收入全年完成XX亿元，占地方一般公共预算收入的28.5%，较2022年增长5.2%。其中，行政事业性收费XX亿元、政府性基金收入XX亿元、罚没收入XX亿元、国有资源（资产）有偿使用收入XX亿元，为全市经济社会发展提供了重要资金保障。但审计、监督检查发现，非税收入管理中仍存在制度不完善、流程不规范、监督不到位等问题。

（二）主要问题

1.制度体系不健全：部分领域非税收入征收依据滞后，如XX领域收费标准仍沿用2010年文件，与当前市场实际脱节；减免审批流程冗长，平均办理时限达15个工作日，影响企业群众办事效率。

2.征管流程不规范：部分执收单位存在“应缴未缴”“缓缴随意”问题，2022年审计发现XX单位违规缓缴非税收入XX万元；电子票据覆盖不全，仍有30%的基层单位使用手工票据，易导致收入流失。

3.使用效益待提升：部分非税收入未纳入预算统筹管理，XX项目资金结余率达45%，连续两年未盘活；专项资金分配“撒胡椒面”，2023年XX领域专项资金支持项目28个，平均每个项目仅XX万元，难以形成有效支撑。

4.监督机制不完善：日常监督多依赖“事后检查”，缺乏动态监控；部门协同不足，财政、审计、纪检信息共享机制尚未完全建立，2023年仅联合开展专项检查2次，覆盖面有限。

二、整改措施及实施情况

针对上述问题，我市坚持“问题导向、标本兼治”原则，制定《XX市非税收入管理整改实施方案》，明确6大类20项整改任务，责任到人、限期完成。

（一）完善制度体系，夯实管理基础

1.修订征收管理制度：组织对全市非税收入项目进行全面梳理，废止失效文件12件，修订《XX市非税收入征收管理办法》，明确征收范围、标准和流程，新增“减免审批绿色通道”“电子票据全程追溯”等章节，2023年X月印发实施。

2.优化减免审批流程：推行“一窗受理、并联审批”，将减免办理时限压缩至5个工作日；建立“线上申请+线下核实”机制，通过“政务服务网”公开减免条件、材料和流程，2023年累计办理减免审批XX件，惠及企业XX家、群众XX人次。

（二）规范征管流程，提升征收效能

1.推进“互联网+征管”：搭建“非税收入征收管理平台”，整合财政、税务、银行等部门数据，实现项目申报、征收、核算、统计全流程线上化。2023年X月平台上线后，覆盖执收单位XX家，征收效率提升60%，电子票据使用率达100%。

2.开展专项整治行动：组织“应缴未缴”“违规缓缴”专项清理，排查执收单位XX家，追缴违规资金XX万元，对XX家单位进行通报批评，对2名责任人给予党纪处分。建立“收入动态监测机制”，对月度征收波动超过20%的单位自动预警，2023年处置异常数据XX条。

（三）强化预算统筹，提高使用效益

1.全面纳入预算管理：印发《关于进一步加强非税收入预算管理的通知》，要求所有非税收入全部纳入预算编制，取消“过渡性账户”，实现“收支两条线”管理。2023年非税收入预算编制率达100%，较2022年提升15个百分点。

2.盘活存量资金：开展“结余资金清零”行动，对连续两年结余超过30%的项目予以收回，统筹用于民生保障和重点项目建设。2023年盘活存量资金XX亿元，其中XX亿元用于老旧小区改造，XX亿元支持乡村振兴。

3.优化专项资金分配：建立“项目库+绩效评价”机制，对专项资金实行“事前评审、事中监控、事后评价”，2023年整合XX领域专项资金XX亿元，支持重点项目XX个，平均每个项目投入达XX万元，较2022年增长80%。

（四）健全监督机制，压实管理责任

1.构建“三位一体”监督体系：建立“日常监督+专项检查+审计监督”联动机制，财政部门每月开展线上巡查，每季度组织现场抽查，审计部门将非税收入管理纳入年度审计重点，2023年联合开展专项检查5次，检查单位XX家，发现问题XX个，整改完成率100%。

2.推进信息共享：搭建“财政监督大数据平台”，整合财政、审计、纪检、市场监管等部门数据