无锡市债务管理制度(3篇).docxVIP

第1篇

第一章总则

第一条为了加强无锡市债务管理，规范债务行为，防范和化解债务风险，保障财政安全和社会稳定，根据《中华人民共和国预算法》及有关法律法规，结合无锡市实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于无锡市各级人民政府及其所属部门、事业单位、社会团体等使用财政资金的债务行为。

第三条无锡市债务管理遵循以下原则：

（一）依法合规原则：债务行为必须符合国家法律法规和政策规定。

（二）风险可控原则：债务规模、结构和期限应当与财政承受能力相适应，确保债务风险可控。

（三）优化结构原则：优化债务结构，提高债务资金使用效益。

（四）强化监督原则：建立健全债务监督管理机制，确保债务资金规范使用。

第二章债务规模与结构

第四条无锡市债务规模应当根据财政收支状况、经济增长水平、债务风险承受能力等因素合理确定。

第五条无锡市债务结构应当合理，包括以下类型：

（一）政府债券：通过发行政府债券筹集债务资金。

（二）银行贷款：向银行等金融机构借款筹集债务资金。

（三）其他债务：包括企业债券、融资租赁、信托贷款等。

第六条无锡市债务期限应当根据债务资金使用方向、项目建设周期和财政承受能力等因素合理确定。

第三章债务程序

第七条债务立项：债务项目应当经过充分论证，符合国家产业政策和地方经济社会发展需要。

第八条债务审批：债务项目需经同级人民政府或其授权部门审批。

第九条债务发行：债务发行应当通过公开招标、定向发行等方式进行，确保发行价格合理。

第十条债务签订：债务合同签订前，应当进行风险评估，确保债务风险可控。

第十一条债务支付：债务资金支付应当严格按照合同约定和预算管理要求执行。

第四章债务监督

第十二条建立健全债务监督管理机制，明确债务监督主体和职责。

第十三条债务监督内容：

（一）债务规模、结构、期限是否符合规定。

（二）债务资金使用是否符合预算管理和项目要求。

（三）债务风险防范措施是否到位。

（四）债务资金使用效益是否良好。

第十四条建立债务风险预警机制，对债务风险进行实时监测和评估。

第五章债务风险防范与化解

第十五条建立债务风险防范机制，加强债务风险监测和预警。

第十六条债务风险化解措施：

（一）优化债务结构，降低债务风险。

（二）加强债务资金使用管理，提高资金使用效益。

（三）加大债务清偿力度，确保债务风险可控。

（四）加强债务风险宣传教育，提高全社会债务风险意识。

第六章附则

第十七条本制度自发布之日起施行。

第十八条本制度由无锡市财政局负责解释。

第十九条无锡市各级人民政府及其所属部门、事业单位、社会团体等应当严格执行本制度，确保债务管理规范、安全、高效。

第2篇

第一章总则

第一条为加强无锡市债务管理，规范债务行为，防范债务风险，保障财政安全，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，结合无锡市实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于无锡市各级政府及其部门、事业单位、国有企业等债务人（以下简称“债务人”）的债务管理活动。

第三条无锡市债务管理遵循以下原则：

（一）依法合规原则：债务管理活动必须符合国家法律法规和政策规定。

（二）风险可控原则：债务规模和结构要合理，确保债务风险在可控范围内。

（三）集中统一原则：债务管理实行集中统一领导，明确债务管理职责。

（四）公开透明原则：债务信息应当公开透明，接受社会监督。

第二章债务管理职责

第四条无锡市财政局是全市债务管理的行政主管部门，负责全市债务管理的统筹协调、监督检查和业务指导。

第五条各级政府及其部门、事业单位、国有企业等债务人应当建立健全债务管理制度，明确债务管理职责，落实债务管理责任。

第六条债务人应当设立债务管理部门，负责债务的申报、审批、执行、监督和偿还等工作。

第三章债务规模和结构管理

第七条无锡市债务规模实行限额管理，债务限额由市财政局根据国家规定和无锡市实际情况确定。

第八条债务结构应当合理，优先安排公益性、基础性、战略性项目债务，严格控制经营性项目债务。

第九条债务人应当根据债务限额和债务结构，编制债务预算，经批准后执行。

第四章债务申报和审批

第十条债务人申请债务，应当向市财政局提交债务申报材料，包括项目可行性研究报告、债务资金使用计划、还款计划等。

第十一条市财政局对债务申报材料进行审核，必要时组织专家论证，提出审核意见。

第十二条债务申报材料经审核同意后，由市财政局报请市政府审批。

第五章债务执行和监督

第十三条债务人应当按照批准的债务预算执行债务，确保债务资金专款专用。

第十四条债务人应当建立健全债务资金使用管理制度，加强债务资金监管。

第十五条市财政局对债务执行情况进行监督检查，确保债务资金使用合规、高效。

第六章债务偿还

第十六条债务人应当按照债务合同约定，按时