高危分部工程安全管理办法.docxVIP

高危分部工程安全管理办法

一、总则

高危分部工程因其工艺复杂、技术难度高、作业环境特殊，极易发生群死群伤的生产安全事故，是建筑施工安全管理的重中之重。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范高危分部工程的安全管理行为，明确各参与方的安全职责，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保障从业人员的生命财产安全，特制定本办法。

本办法适用于各类房屋建筑和市政基础设施工程中涉及的深基坑、高边坡、高支模、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危险性较大的分部分项工程（以下统称“高危分部工程”）的安全管理。凡参与高危分部工程建设活动的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均须遵守本办法。

高危分部工程安全管理应遵循“源头控制、方案先行、责任到人、过程严管、强化监督”的原则，实现全员、全过程、全方位的安全管控。

二、组织机构与职责

（一）建设单位职责

建设单位是工程项目建设的总负责方，对高危分部工程的安全管理负总责。应依法选择具备相应资质和安全生产条件的勘察、设计、施工、监理单位，并向施工单位提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和周边环境等资料。在编制工程概算时，应足额计列安全作业环境及安全施工措施所需费用，并监督施工单位专款专用。应组织协调各方，及时解决高危分部工程施工中的安全问题，不得压缩合同约定的合理工期，不得明示或暗示施工单位违章作业、冒险施工。

（二）施工单位职责

施工单位是高危分部工程施工安全的直接责任主体。其主要负责人对本单位安全生产负总责，项目负责人对本项目高危分部工程安全生产负直接领导责任。

1.专项方案管理：必须编制专项施工方案，并按规定进行审核、审批和专家论证。

2.安全技术交底：施工前，项目技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，并由双方签字确认。

3.现场管理：设立专职安全生产管理机构，配备足够的专职安全员，负责对高危分部工程施工全过程进行现场监督。

4.资源保障：确保投入足够的符合要求的安全防护设施、设备和劳动防护用品。

5.教育培训：对参与高危分部工程施工的管理人员和作业人员进行针对性的安全教育培训和技术交底，特种作业人员必须持证上岗。

（三）监理单位职责

监理单位对高危分部工程的安全施工承担监理责任。应审查施工单位编制的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并对方案的实施进行全过程监理。发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位和建设行政主管部门报告。对施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。

（四）勘察设计单位职责

勘察单位应确保其提供的地质、测量、水文等勘察成果真实、准确，满足高危分部工程安全施工的需要。设计单位应在设计文件中注明涉及高危分部工程的重点部位和环节，并提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见；对采用新结构、新材料、新工艺的高危分部工程，应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

三、专项施工方案管理

专项施工方案是指导高危分部工程安全施工的核心文件，必须做到科学、具体、可行。

1.编制要求：专项施工方案应由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行编制。内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位还应当组织专家对专项方案进行论证。

2.审核审批：专项施工方案编制完成后，应由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

3.论证要求：专家论证会应由施工单位组织召开。专家组成员应从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，且人数不得少于五名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加论证会。论证通过的方案，施工单位应根据论证报告修改完善，并经上述审核审批程序后方可实施。

4.动态调整：施工过程中，如遇设计变更、施工条件变化等情况，原专项施工方案已不能满足安全施工要求时，施工单位应及时对专项施工方案进行修改完善，并重新履行审核审批和论证程序。

四、施工前准备与控制

1.技术交底：施工前，项目技术负责人应根据专项施工方案和现场实际情况，向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，并有书面记录和签字。交底内容应包括施工工艺、操作方法、安全注意事项、应急处置措施等。

2.现场准备：施工单位应按照专项施工方案要求，完成施工现场的各项准备工作，包括作业区域的划分、安全警示标志的设置、临时用电线路的敷设、消防设施的配备等。对施工现