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人工智能区域创新生态培育与应用场景集成研究报告1

人工智能区域创新生态培育与应用场景集成研究报告

摘要

本报告系统研究了人工智能区域创新生态培育与应用场景集成的理论框架、技术路

径和实施方案。报告基于创新生态系统理论，结合国内外人工智能发展现状，提出了构

建区域人工智能创新生态的系统性解决方案。研究采用定量分析与定性研究相结合的

方法，通过对长三角、珠三角等典型区域的实证调研，揭示了当前人工智能创新生态存

在的关键问题。报告提出了”技术产业制度”三位一体的创新生态培育模型，设计了涵盖

智能交通、智慧医疗、智能制造等六大领域的应用场景集成方案。研究结果表明，通过

优化政策环境、强化技术供给、完善产业链条，可以有效提升区域人工智能创新效能。

报告预期成果包括一套完整的区域人工智能创新生态评价指标体系、若干个可复制推广

的应用场景解决方案，以及相关政策建议。本报告为地方政府制定人工智能发展战略提

供了理论依据和实践指导。

引言与背景

1.1研究背景与意义

人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正在深刻改变人类生

产生活方式。全球主要经济体纷纷将人工智能发展提升至国家战略高度，美国发布《国

家人工智能战略》，欧盟推出《人工智能协调计划》，中国也相继出台《新一代人工智能

发展规划》等政策文件。在这一背景下，区域人工智能创新生态的培育与应用场景的集

成成为推动产业转型升级的关键抓手。

从理论意义看，本研究丰富了创新生态系统理论在人工智能领域的应用，拓展了区

域创新研究的理论边界。从实践价值看，研究成果可为地方政府制定人工智能产业政策

提供决策参考，为企业布局人工智能应用场景提供实践指南。特别是在当前全球经济不

确定性增加的背景下，培育人工智能创新生态对于增强区域经济韧性具有重要意义。

1.2国内外研究现状

国外研究方面，美国斯坦福大学《人工智能指数报告》系统追踪了全球AI发展态

势，英国《人工智能产业战略》强调了生态系统建设的重要性。欧洲学者Etzkowitz提

出的”三螺旋模型”为理解政府产业大学互动关系提供了理论基础。日本学者Nonaka的”

知识创造理论”则解释了创新生态中知识流动的机制。

国内研究主要集中在三个维度：一是政策层面，如中国科学院科技战略咨询研究院

关于人工智能政策体系的研究；二是技术层面，如清华大学关于人工智能核心技术的突

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破路径分析；三是应用层面，如中国信息通信研究院关于人工智能应用场景的调研报

告。然而，现有研究缺乏对区域人工智能创新生态培育与应用场景集成的系统性探讨，

这正是本研究的创新点所在。

1.3研究内容与方法

本研究主要内容包括：人工智能区域创新生态的理论构建、现状诊断、培育路径设

计以及应用场景集成方案。研究采用多学科交叉的方法，融合创新管理、区域经济学、

计算机科学等领域的理论工具。具体方法包括：文献分析法、案例研究法、问卷调查法、

专家访谈法和数据分析法。研究团队对全国10个典型人工智能产业集聚区进行了实地

调研，收集了500余家企业的运营数据，确保研究结论的可靠性和实用性。

政策与行业环境分析

2.1国家政策体系解读

中国已形成较为完善的人工智能政策体系。2017年国务院发布的《新一代人工智

能发展规划》确立了”三步走”战略目标，提出到2030年成为全球主要人工智能创新中

心。2021年科技部等六部门联合印发的《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促

进经济高质量发展的指导意见》，强调以场景创新推动技术突破和产业升级。2022年工

信部发布的《“十四五”机器人产业发展规划》则将智能机器人作为重点发展方向。

这些政策呈现出三个显著特点：一是强调核心技术自主可控，二是注重应用场景牵

引，三是突出区域协同发展。特别是《新一代人工智能发展规划》明确提出要”构建开

放协同的人工智能科技创新体系”，为区域创新生态培育提供了政策依据。地方政府也

积极响应，如上海发布《推动人工智能高质量发展实施意见》，深圳出台《人工智能产

业发展行动计划》，形成了中央与地方政策联动的工作格局。

2.2产业发展态势分析

全球人工智能产业保持高速增长态势。根据斯坦福大学《2023年人工智能指数报

告》，2022年全球AI投资总