城市供水管道工程款结算与审核流程.docxVIP

城市供水管道工程款结算与审核流程

城市供水管道工程作为城市基础设施的“生命线”，其建设质量与资金使用效率直接关系到民生福祉与城市运行安全。工程款的结算与审核，作为工程建设周期的收尾环节，既是对工程建设成果的经济确认，也是对项目各方权责履行的最终检验。这一过程涉及工程技术、合同管理、造价控制、财务规范等多个专业领域，其专业性、严谨性要求极高。本文将结合行业实践，系统梳理城市供水管道工程款结算与审核的关键流程、核心要点及常见问题应对，旨在为相关从业人员提供一套兼具规范性与操作性的实务指引。

一、工程结算的前期准备：基础工作是前提

工程结算并非孤立的后期行为，其准确性与效率很大程度上取决于前期工作的扎实程度。在工程竣工验收合格，具备结算条件后，施工单位应首先完成详尽的内部梳理与资料准备。

首要任务是全面收集与整理工程资料。这包括但不限于：经审批的施工图设计文件、竣工图（需体现所有设计变更及现场签证）、施工合同及补充协议、中标通知书、投标文件（商务标、技术标）、工程量清单、工程变更单及核定单、现场签证记录（需有建设单位、监理单位、施工单位三方签字确认）、隐蔽工程验收记录、材料设备采购合同及合格证明、甲方供材清单及调拨单、施工组织设计或施工方案（特别是涉及措施项目计价的部分）、工程竣工验收报告等。这些资料是结算编制与审核的原始依据，必须保证其完整性、真实性和有效性，任何环节的资料缺失或瑕疵都可能为后续结算埋下争议隐患。

其次，施工单位应依据合同约定及上述资料，准确编制工程结算书。结算书的编制需严格遵循国家及地方现行的计价规范、定额标准以及合同中约定的计价原则。对于供水管道工程而言，其专业性体现在诸多细节，如管道材质（PVC、PE、球墨铸铁管等）、口径、敷设方式（明挖、非开挖如顶管、定向钻）、防腐处理、阀门管件型号、土方工程（开挖、回填、支护）、穿越障碍物（河流、铁路、公路）等，均需在结算书中清晰、准确列项，并附详细的工程量计算式及组价分析。尤其对于设计变更和现场签证部分，应单独成册，详细说明变更原因、变更内容、工程量计算依据及计价方式，确保每一笔费用的发生都有据可查。

二、结算资料的提交与接收：规范流程是保障

施工单位完成结算书编制并经内部审核无误后，应按照合同约定的时限、份数及提交方式，向建设单位（或其委托的项目管理单位）正式提交完整的结算资料。为避免后续争议，提交时建议采用书面签收形式，明确资料清单、份数、提交日期，并由双方经办人签字确认。

建设单位在收到结算资料后，首要工作是进行资料的合规性与完整性审查。这一环节并非简单的数量清点，而是要核查资料是否齐全、签字盖章是否完备、竣工图与现场实际是否基本吻合、变更签证等关键计价依据是否符合合同约定的审批程序。若发现资料不齐或不符合要求，应在合同约定期限内（如无约定，宜在合理期限内）一次性书面通知施工单位补充完善，避免“挤牙膏”式的资料补交，以提高后续审核效率。只有在资料基本符合要求后，方可正式启动内部审核或委托第三方审核程序。对于资料严重缺失或存在重大缺陷的，建设单位有权暂缓受理结算。

三、工程结算的内部审核与第三方审计：多层把关控风险

建设单位对结算资料的审核，通常分为内部初步审核与可能的第三方专业审计两个层级。

内部初步审核一般由建设单位的工程管理部门与造价管理部门（或专职造价人员）共同完成。工程管理部门侧重于对工程实体完成情况、设计变更及签证的真实性、合规性进行复核，确保结算内容与实际施工相符。例如，审核竣工图与现场是否一致，签证事项是否真实发生，变更是否经过有效审批等。造价管理部门则侧重于从计价依据、定额套用、取费标准、材料价格等方面进行审核。重点关注：工程量计算是否准确，是否存在多算、重算；套用的定额子目是否与工程内容相符，换算是否正确；各项取费是否符合合同约定及当地造价管理规定；主要材料价格的确定是否依据合同约定（如信息价、认价单、采购合同等），是否存在异常波动等。对于供水管道工程中常见的土方平衡、管道接口处理、打压试验、消毒冲洗等工艺，其工程量计算规则与计价方式均需严格按规范执行。

对于投资额较大、工艺复杂或政府投资的供水管道项目，为确保审核结果的客观性与公正性，建设单位通常会委托具有相应资质的第三方工程造价咨询机构进行独立审计。第三方审计机构应秉持客观、公正、独立的原则，依据国家法律法规、计价规范、合同文件及送审资料开展工作。其审核流程一般包括：熟悉项目资料与合同条款、进行必要的现场踏勘（特别是对隐蔽工程、变更签证部分进行核实）、工程量详细复核、定额与取费审查、材料价格市场调研与确认、编制初步审核意见并与施工单位进行核对。

四、结算争议的协调与解决：沟通与依据是关键

在结算审核过程中，由于各方立场、对合同条款的理解、对计价规范的掌握程度以及对现场情况的认知可能存在差异，出