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招标代理操作规范及程序

招标前期准备

1.接收委托

招标代理机构与招标人签订招标代理委托合同，明确双方的权利和义务。在签订合同前，招标代理机构应详细了解招标人的招标需求，包括项目的性质、规模、技术要求、资金来源、招标范围等信息。例如，对于一个建筑工程项目招标，要了解工程的建筑面积、建筑类型（住宅、商业等）、结构形式、装修标准等具体内容。同时，审查招标人是否具备招标条件，如项目的审批文件、资金落实情况等。对于依法必须进行招标的项目，需查看其是否已履行项目审批、核准手续，资金是否已落实等相关证明文件。

2.组建项目团队

根据招标项目的特点和规模，组建专业的项目团队。团队成员应包括项目经理、招标专员、造价工程师、技术专家等。项目经理负责整个招标项目的统筹和协调工作，制定项目计划和时间表，确保项目按计划推进。招标专员负责具体的招标事务操作，如发布招标公告、编制招标文件、组织开标评标等。造价工程师负责对项目的造价进行评估和审核，确保招标文件中的预算合理。技术专家则为项目提供技术支持，对技术要求、评标标准等进行专业把关。例如，对于一个大型的信息化项目招标，需要有熟悉信息技术的专家参与，确保招标文件中的技术指标符合行业标准和项目实际需求。

3.市场调研

对招标项目相关的市场情况进行调研，了解同类项目的市场价格、供应商或承包商的情况、行业动态等信息。通过市场调研，可以为招标人提供合理的预算建议，确定合适的招标方式和评标标准。例如，在进行办公设备采购招标时，通过市场调研了解不同品牌、型号办公设备的价格范围、性能特点、售后服务等情况，为招标人选择性价比高的产品提供参考。同时，还可以了解潜在供应商的数量和分布情况，评估招标的竞争程度。

4.制定招标方案

根据招标人的需求和市场调研结果，制定详细的招标方案。招标方案应包括招标方式（公开招标、邀请招标）、招标范围、招标时间安排、评标方法和标准等内容。对于招标方式的选择，要根据项目的性质、规模和特点等因素进行综合考虑。例如，对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，可以采用邀请招标方式；而对于大多数工程项目和货物采购项目，一般采用公开招标方式，以保证充分的竞争。评标方法和标准的制定要科学合理，能够客观公正地评价投标人的投标文件。常见的评标方法有综合评估法、经评审的最低投标价法等。

招标文件编制

1.编制原则

招标文件的编制应遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则，确保所有潜在投标人在同等条件下参与竞争。同时，要符合国家法律法规和相关政策的要求，内容完整、准确、清晰，避免出现歧义或模糊不清的表述。例如，在招标文件中对投标文件的格式、内容、装订要求等要作出明确规定，使投标人能够清楚了解投标的具体要求。

2.商务部分编制

商务部分主要包括投标邀请书、投标人须知、合同条款、投标报价要求等内容。投标邀请书应明确招标项目的名称、招标编号、招标人名称、投标截止时间、开标时间和地点等重要信息。投标人须知是对投标人参与投标活动的详细说明，包括投标文件的编制、递交、开标、评标等各个环节的要求和注意事项。合同条款应明确双方的权利和义务，包括工程或货物的交付时间、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容。投标报价要求应明确报价的范围、计价方式、报价有效期等内容。例如，对于一个工程建设项目，要明确投标报价是否包括所有的工程费用（如建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用等），计价方式是采用工程量清单计价还是定额计价等。

3.技术部分编制

技术部分主要包括技术规格、技术要求、技术标准等内容。技术规格应详细描述招标项目的技术参数、性能指标、质量要求等内容，使投标人能够准确了解项目的技术需求。技术要求应明确对投标人的技术能力、技术方案、技术服务等方面的要求。技术标准应引用国家或行业相关的标准和规范，确保项目的质量和安全。例如，在编制建筑工程招标文件的技术部分时，要详细说明建筑结构的设计标准、建筑材料的质量标准、施工工艺的要求等内容。同时，对于一些关键技术指标，可以要求投标人提供详细的技术方案和证明材料，以评估其技术实力。

4.评标部分编制

评标部分应明确评标方法和标准，以及评标委员会的组成和职责。评标方法和标准应根据招标项目的特点和要求进行选择和制定。例如，对于一些技术复杂、对质量要求较高的项目，可以采用综合评估法，从技术方案、商务报价、售后服务、企业信誉等多个方面对投标人进行综合评价；对于一些标准化程度较高、价格因素较为重要的项目，可以采用经评审的最低投标价法，在满足招标文件实质性要求的前提下，选择投标报价最低的投标人作为中标候选人。评标委员会的组成应符合国家法律法规的要求，一般由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家