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2025国考西宁市能源管理岗位申论预测卷及答案
第一部分：阅读材料（60分）
材料一
西宁市作为青海省的省会，近年来在能源结构调整和绿色低碳发展方面取得显著成效。截至2024年底，西宁市清洁能源占比达58%，其中太阳能、风能和水电成为主要能源来源。然而，随着经济快速发展，能源消耗总量仍呈上升趋势，尤其在冬季采暖季，煤炭消耗量占全市总能耗的35%。此外，西宁市能源利用效率仍低于全国平均水平，部分老旧小区和工业企业的节能改造滞后，能源浪费现象较为严重。
为响应国家“双碳”目标，西宁市制定了《2025—2030年能源发展规划》，提出“优化能源结构、提升利用效率、推广绿色技术”三大任务。目前，西宁市已启动“千家万户节能改造工程”，计划用三年时间完成10万套老旧房屋的保温改造，并推广地源热泵等可再生能源技术。同时，市政府设立专项资金，鼓励企业采用节能设备，对超额完成节能目标的单位给予税收减免。
材料二
西宁市能源消费结构特点明显：工业能源消耗占比最高，达42%，主要集中于钢铁、化工等高耗能行业；其次是建筑能耗，占比28%，其中既有建筑节能改造任务艰巨；居民生活能耗占比18%，以煤炭和电力为主。据统计，西宁市每年因建筑保温不达标导致的能源浪费相当于燃烧5万吨标准煤。此外，能源运输损耗也较为突出，全市管网输热效率仅为75%，远低于国家平均水平。
近年来，西宁市在新能源领域取得突破。2023年，西宁—兰州750千伏特高压直流输电工程投运，有效缓解了本地电力供需矛盾。同时，西宁市依托柴达木盆地风光资源，建设了多个分布式光伏项目，累计装机容量达200兆瓦。然而，新能源消纳仍面临挑战，弃光、弃风现象偶有发生，主要原因是本地用电负荷不足，且储能技术尚未成熟。
材料三
西宁市在能源管理方面存在一些突出问题。一是政策执行力度不足，部分企业因成本压力拖延节能改造，而政府监管手段相对薄弱。二是公众节能意识薄弱，许多居民对节能措施认知不足，甚至存在“节能=降低生活质量”的误区。三是技术创新能力不足，本地缺乏专业的能源管理人才，科研投入有限。例如，西宁市地热能资源丰富，但利用率仅为20%，远低于国内先进城市水平。
为解决上述问题，西宁市计划从以下方面入手：1.强化政策引导，对未达标的单位实施阶梯电价；2.加强宣传教育，通过社区活动、媒体宣传等方式提升公众节能意识；3.引进高端人才，与高校合作建立能源管理实验室；4.推动产业链协同，鼓励企业联合研发节能技术。
材料四
借鉴国内其他城市的经验，西宁市可从以下方面学习：
-成都：通过“智慧能源管理系统”整合全市能源数据，实现精准调控；
-杭州：推广“合同能源管理”模式，吸引社会资本参与节能改造；
-乌鲁木齐：利用“热电联产”技术，提高冬季采暖季能源利用效率。
问题：
1.根据材料，概括西宁市能源管理面临的挑战有哪些。（15分）
2.结合材料二和材料三，分析西宁市能源结构调整的制约因素。（20分）
3.若你是西宁市能源局工作人员，请提出三条具体的改进建议。（25分）
第二部分：文章论述（40分）
题目：
“能源安全是国家安全的重要组成部分，而绿色低碳转型是能源安全的必由之路。”请结合西宁市的实际情况，谈谈你对这句话的理解，并提出具体措施。
要求：
1.观点明确，逻辑严谨；
2.结合材料，但可适当联系实际；
3.字数1000—1200字。
答案及解析
第一部分：阅读材料
1.概括西宁市能源管理面临的挑战（15分）
答案：
西宁市能源管理面临的主要挑战包括：
（1）能源消耗总量上升，结构不合理。工业能耗占比过高，清洁能源占比虽高但总量仍需提升，冬季采暖季煤炭依赖严重。（5分）
（2）能源利用效率低，浪费现象突出。老旧小区和工业企业节能改造滞后，管网输热效率低，建筑保温不达标导致大量能源浪费。（5分）
（3）新能源消纳困难，技术创新不足。本地电力负荷不足，储能技术不成熟，地热能等资源利用率低，缺乏专业人才和科研投入。（5分）
解析：
此题考查概括能力，需从材料中提炼关键问题。答案分三点展开，分别对应材料中的工业高耗能、建筑节能不足、新能源利用低等核心矛盾，每点结合具体数据或案例（如管网效率、地热利用率），确保全面且准确。
2.分析西宁市能源结构调整的制约因素（20分）
答案：
西宁市能源结构调整的主要制约因素有：
（1）经济成本与政策执行矛盾。企业因节能改造成本高而拖延，政府监管手段不足，阶梯电价等政策效果有限。（6分）
（2）公众意识与市场行为脱节。居民节能意识薄弱，缺乏参与积极性，导致节能政策难以落地；同时，社会资本对新能源投资观望态度明显。（7分）
（3）技术瓶颈与人才短缺。本地缺乏能源管理专业人才，科研投入不足，地热能、储能等技术未得到充分开发。（7
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