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企业破产清算程序与实务指南

在市场经济的浪潮中，企业的兴衰更迭是常态。当企业因经营不善或其他原因陷入严重财务困境，无法清偿到期债务时，破产清算便成为其合法有序退出市场的重要途径。这一过程不仅关乎债权人的公平受偿，也涉及债务人的合法权益保护，更对维护市场经济秩序具有重要意义。本文将从实务角度出发，详细梳理企业破产清算的基本程序与关键要点，以期为相关从业者提供参考。

一、破产清算的启动：申请与受理

破产清算程序的启动，始于破产申请的提出与法院的审查受理。这是整个程序的起点，其合法性与规范性直接影响后续进程。

（一）破产申请的提出

根据相关法律规定，有权提出破产申请的主体包括债务人与债权人。债务人在其资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力时，可以向人民法院提出破产清算申请。债权人则在债务人不能清偿到期债务时，有权向法院申请对债务人进行破产清算。此外，在特定情况下，企业的清算义务人（如企业法人的股东、董事等）也可能负有申请破产的义务。

申请时，申请人需向有管辖权的人民法院提交破产申请书及相关证据材料。申请书应载明申请人与被申请人的基本情况、申请目的、申请的事实和理由，以及人民法院认为应当载明的其他事项。证据材料通常包括财务会计报告、债务清册、债权清册、有关财务状况说明等，以证明债务人具备破产原因。

（二）法院的审查与受理

人民法院收到破产申请后，将进行形式审查与实质审查。形式审查主要关注申请人是否适格、法院是否有管辖权、申请材料是否齐全等。实质审查则聚焦于债务人是否具备破产原因，即是否存在“不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力”的情形。

法院在审查过程中，可能会责令申请人补充、补正材料，并在必要时对债务人的财产状况、经营情况进行调查。若债务人对债权人的申请提出异议，法院亦需对异议进行审查。

经审查认为符合受理条件的，法院将裁定受理破产申请，并指定管理人，同时将裁定送达申请人与被申请人。受理裁定的作出，标志着破产清算程序正式启动，债务人进入破产程序，其财产与行为将受到法律的特别约束，如个别清偿行为无效、债务人的有关人员需承担妥善保管财产等义务。

二、管理人的指定与职责：程序的核心执行者

管理人是在破产程序中依法成立的专门机构，负责接管债务人财产、处理破产事务，是破产清算程序的核心执行者。

（一）管理人的指定与组成

人民法院在裁定受理破产申请的同时，应当指定管理人。管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。对于一些案情复杂、影响重大的案件，法院也可能根据需要指定具备相关专业知识并取得执业资格的人员担任管理人。

（二）管理人的主要职责

管理人的职责广泛且重要，贯穿于破产清算程序的始终。其核心职责包括：

1.接管债务人财产：全面接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料，确保破产财产的完整性和安全性。

2.调查债务人财产状况：对债务人的财产状况进行全面调查，包括财产的权属、数量、分布、抵押担保情况等，并制作财产状况报告。

3.管理和处分债务人财产：在法院和债权人会议的监督下，对破产财产进行管理、维护，并依法进行必要的处分，为后续的变价和分配做准备。

4.代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序。

5.提议召开债权人会议。

6.在破产程序终结时，办理注销登记等后续事宜。

管理人在履行职责时，应当勤勉尽责，忠实执行职务，对人民法院负责并报告工作，同时接受债权人会议和债权人委员会的监督。

三、债权申报与审查：明确清偿对象与范围

债权申报是债权人参与破产程序、行使权利的前提。管理人需对申报的债权进行审查，以确定破产债权的范围和数额。

（一）债权申报的期限与范围

人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。债权人应当在法院确定的期限内向管理人申报债权。

可申报的债权包括：未到期的债权，在破产申请受理时视为到期；附利息的债权，自破产申请受理时起停止计息；附条件、附期限的债权和诉讼、仲裁未决的债权，债权人也可以申报。职工债权（如工资、医疗、伤残补助、抚恤费用等）由管理人调查后列出清单并予以公示，职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。

（二）债权的审查与确认

管理人收到债权申报材料后，应当登记造册，对申报的债权进行审查，并编制债权表。审查的主要内容包括：债权是否真实存在、债权的性质、数额、有无财产担保等。

管理人对债权的审查结果应当提交债权人会议核查。债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，由人民法院裁定确认。对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。