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2025国考临沂市海关监管岗位申论高频考点及答案

一、给定资料

材料一

临沂商城年交易额突破五千亿元，小商品、五金、建材、劳保用品辐射全国并远销“一带一路”沿线。2024年上半年，临沂海关监管出口货值同比增长18.6%，但侵权案件同步上升，查扣涉嫌侵犯知识产权货物312批次，涉及运动鞋、电动工具、儿童玩具等。海关关员在查验时发现，部分企业把“山寨”商品贴上“R”标识后混装出口，利用拼箱零担方式逃避监管。

材料二

RCEP生效后，临沂对日韩水产品、水果出口激增，冷链集装箱昼夜排队。海关查验场冷库容量不足，企业被迫“二次倒箱”，滞港时间由原来1.5天延长至4天，每柜增加成本2600元。部分企业为赶船期，伪报冷藏温度为–18℃，导致货到神户港后黑虎虾变色，被日方整批退运，损失超千万元。

材料三

跨境电商B2B出口退货难：临沂某劳保用品公司在亚马逊销售的安全鞋因尺码不符被退回，海关要求企业提供“原出口报关单”“退货协议”“质检报告”等9份材料，审批耗时21天，期间货物露天堆放，鞋盒受潮发霉，企业再出口时被迫降价30%。

材料四

海关“查验合一”改革后，关检合并查验率下降42%，但基层人力仅增加7%。临沂港海关监管科在编人员28人，日均需查验96票报关单、265个集装箱，关员连续工作14小时成常态。2024年3月，关员王某在查验危险品集装箱时因疲劳作业未识别出“次氯酸钙”与“双氧水”混装，引发燃爆，造成2人受伤。

材料五

2024年4月，海关总署推出“保税维修+跨境电商”联动监管试点，允许出口退货产品在综保区内维修后复出口。临沂综保区迅即引进韩国维修设备，但企业担心“境外旧机电”属性导致审价过高，观望情绪浓厚。截至6月底，仅2家企业开展业务，维修货值不足百万美元。

材料六

临沂海关与青岛海关、日照海关建立“陆海联运”监管互认机制，对转关货物实行“中途不查验、抵港直装”。2024年5月，首批24标箱胶合板在临沂场站完成查验，通过铁路运至青岛前湾港直接装船，整体通关时间由8小时压缩至2.5小时，每标箱节省物流费400元。

材料七

海关“主动披露”制度实施三年，临沂辖区企业披露违规事项117起，补税1.04亿元，但披露内容集中在“税号申报错误”“币制差错”等低风险事项，涉及安全隐患的“危险品伪报”仅2起。企业反映“披露容易处罚难”，担心“今天披露、明天稽查”，制度获得感不强。

材料八

2024年7月，临沂市政府出台《商城国际化2025行动计划》，提出“打造RCEP轻工产品枢纽口岸”，明确“海关监管能力要与商城万亿级规模相匹配”，要求“通关时效再压缩30%、监管创新案例全国推广、知识产权边境保护全国领先”。

材料九

临沂海关关员在调研中发现，80%中小外贸企业无专职关务，报关单填制差错率高出全国均值11个百分点；60%企业不了解RCEP原产地累积规则，白白错失关税优惠；40%企业因不会办理“出口品牌备案”导致侵权纠纷频发。

材料十

2024年8月，海关总署领导在临沂召开现场会，提出“智慧监管、精准监管、协同监管、阳光监管”四位一体新思路，要求基层海关“以风险可控为前提，以企业感受为标尺，以数据赋能为抓手”，打造“商品溯源、物流监控、企业画像、风险预警”全链条闭环。

二、作答要求

（一）概括归纳题

根据给定资料，概括临沂海关监管面临的主要矛盾，要求全面、准确、条理清晰，不超过250字。

（二）综合分析题

结合材料四、材料七，分析“人力紧缺”与“主动披露制度获得感不强”之间的内在关联，不超过300字。

（三）提出对策题

围绕“冷链集装箱滞港”问题，提出系统性解决方案，要求针对性强、措施具体，不超过400字。

（四）应用文写作题

假设你是临沂海关办公室工作人员，请撰写一篇面向中小外贸企业的《RCEP原产地规则应用指引》要点式通告，语言简洁，便于张贴，不超过350字。

（五）文章写作题

请结合全部给定资料，围绕“海关监管能力如何与万亿级商城相匹配”这一主题，自拟角度，写一篇对策性文章，1000—1200字。

三、答案详解

（一）概括归纳题

主要矛盾：1.贸易规模井喷与监管资源不足的矛盾，商城万亿级流量下基层关员人均日查验3.8个集装箱，超负荷运转；2.侵权混装高发与知识产权边境保护手段滞后的矛盾，山寨商品利用拼箱零担逃避查验；3.冷链物流激增与硬件容量不足的矛盾，冷库缺口导致滞港成本转嫁企业；4.制度创新落地难与企业获得感弱的矛盾，保税维修、主动披露等政策因审价、处罚顾虑而观望；5.中小外贸企业合规能力弱与海关监管精度提升的矛盾，报关差错、原产地规则盲区叠加放大风险。

（二）综合分析题

人力紧缺与制度获得感不强呈螺旋下降：