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建筑工地安全管理条例及操作手册

前言

本手册旨在全面规范建筑施工现场的安全生产行为，保障从业人员的生命安全与身体健康，维护项目施工的正常秩序，促进建筑行业的持续健康发展。所有参与本项目施工的单位及人员，均须严格遵守本手册中的各项规定，将安全理念深植于心，将安全措施落到实处，共同构筑坚实的安全生产防线。

第一部分总则

1.1编制依据

本手册依据国家现行有关安全生产的法律、法规、标准及规范，并结合建筑行业特点与项目实际情况编制而成。

1.2适用范围

本手册适用于本建筑工地所有施工活动及参与施工的各方主体，包括建设单位、施工单位、监理单位及相关分包单位的管理人员与作业人员。

1.3指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人员安全为核心，以消除事故隐患为目标，实行全员参与、全过程控制、全方位管理的安全生产责任制。

1.4基本原则

*安全优先原则：在规划、设计、施工各环节，始终将安全置于优先考虑的位置。

*预防为主原则：通过强化教育培训、风险辨识、隐患排查，超前预防各类安全事故。

*责任落实原则：明确各层级、各岗位的安全职责，确保责任到人、失职必究。

*系统管理原则：运用系统工程的方法，对施工安全进行全过程、全方位的管理与控制。

*持续改进原则：定期评估安全管理绩效，不断完善安全管理制度与措施。

第二部分组织机构与职责

2.1安全生产领导小组

*项目经理为安全生产第一责任人，全面负责项目安全生产工作。

*设立安全生产领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、技术负责人、专职安全员及各施工班组负责人为成员。

*领导小组职责：贯彻落实安全法规政策，制定项目安全管理目标，审批安全专项方案，组织安全检查，协调解决重大安全问题。

2.2专职安全管理人员

*配备足够数量且具备相应资质的专职安全员，负责日常安全监督、检查、教育与隐患整改跟踪。

*有权制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，并及时上报。

2.3各岗位安全职责

*项目经理：对项目安全负总责，组织制定安全措施，保证安全投入，组织事故应急救援。

*项目技术负责人：负责审批安全技术措施和专项施工方案，进行安全技术交底。

*施工员（工长）：在组织施工的同时，负责落实施工现场的安全技术措施，进行班前安全讲话。

*班组长：直接负责本班组人员的安全教育和作业过程安全，带领班组人员遵章守纪。

*作业人员：严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥，发现隐患及时报告。

第三部分教育培训与资质管理

3.1安全教育培训

*新入场工人必须接受公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

*特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机等）必须持证上岗，并按规定参加复审。

*定期组织全员安全知识、操作规程、应急技能培训和案例警示教育。

*采用新技术、新工艺、新设备、新材料前，应对相关人员进行专门的安全技术培训。

3.2安全技术交底

*施工前，技术负责人应向施工员进行安全技术交底；施工员应向班组长进行交底；班组长应向作业人员进行班前交底。

*交底内容应具体、明确，并有针对性，履行签字手续。

3.3人员资质管理

*建立从业人员花名册及安全教育培训档案。

*严禁使用未经安全教育培训或考核不合格的人员。

*对特种作业人员的资质证书进行查验和备案，确保真实有效。

第四部分施工准备阶段安全管理

4.1现场勘查与方案编制

*施工前应对现场地形、地貌、周边环境、地下管线等进行详细勘查。

*编制施工组织设计时必须包含安全技术措施，并针对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，必要时组织专家论证。

4.2安全设施搭设与验收

*施工现场的围挡、大门、临时道路、排水、消防设施、临时用电、安全警示标志等应按规范搭设或设置。

*脚手架、模板支撑、塔吊、施工电梯等安全设施搭设完毕后，必须经相关方验收合格并挂牌后方可使用。

4.3物资准备与检查

*安全防护用品、消防器材、应急救援物资等应配备齐全、有效，并设专人管理。

*进场的机械设备、材料等应符合安全要求，并有产品合格证和检测报告。

第五部分施工过程安全管理

5.1高处作业安全

*高处作业人员必须佩戴安全帽、系挂安全带，严禁酒后或疲劳作业。

*作业平台、临边洞口必须按规定搭设防护栏杆、铺设脚手板、挂设安全网或设置防护门。

*严禁在未固定或不稳定的构件上作业，严禁向下抛掷物料。

5.2临时用电安全

*施工现场临时用电必须符合“三级配电、两级保护”要求，实行“一机一闸一漏一箱”。

*电工必须持证上岗