宋代养老俸制度与文官福利体系.docxVIP

宋代养老俸制度与文官福利体系

引言

站在开封城的朱雀门前，望着那些身着绯色、紫色官服的文臣们步履从容地出入宫城，很难不联想到他们身后那套精密运转的文官保障体系。在”与士大夫共治天下”的宋代，文官不仅是国家治理的核心力量，更被视为文化传承的载体。而养老俸制度作为这套体系中最温暖的一环，如同一张细密的安全网，既维系着官员群体的稳定，也折射出一个时代对”老有所养”的深层思考。本文将沿着历史的脉络，揭开宋代文官养老保障的真实面貌，感受制度背后的温度与智慧。

一、制度溯源：从”告老”到”致仕”的历史演进

要理解宋代的养老俸制度，首先需要回到”致仕”这一核心概念的演变。“致仕”二字，最早见于《礼记·曲礼》“大夫七十而致事”，意为将官职交还给君主。但在唐代以前，官员退休更多是道德层面的倡导而非硬性制度，“告老”与否全凭个人意愿与君主恩准，既无统一年龄标准，更无明确的俸禄保障。

1.1唐代的过渡：制度框架的初步成型

唐代是官员退休制度的重要过渡期。《唐会要》记载，太宗时期正式规定”诸职事官七十听致仕”，将退休年龄定为70岁，同时出现”半禄”的雏形——五品以上官员致仕后可保留一半俸禄，六品以下则”不给禄”。但这种保障具有明显的等级性，且执行时弹性极大：像一代名相房玄龄，69岁便因”频表请解机务”获准退休；而诗人贺知章86岁才”因病恍惚，乃上疏请度为道士”，可见年龄标准在实际操作中常被突破。

1.2宋代的突破：制度化与体系化的完成

进入宋代，随着文官政治的成熟，养老制度迎来质的飞跃。《宋史·职官志》载：“凡文武官致仕者，皆转一官，或加恩其子孙。”这短短数语背后，是从年龄认定、申请程序到待遇发放的一整套精密机制。宋太祖建隆年间便明确”文武官年七十以上求退者，许致仕”，真宗时期进一步细化为”应文武臣僚年七十以上求退者，自今并与转官致仕”（《宋会要辑稿·职官》）。更关键的是，宋代将养老俸与官员的品级、功绩直接挂钩，形成”正俸+恩例+附加福利”的复合保障模式，真正实现了”制度养廉”与”优老劝贤”的双重目标。

二、制度内核：养老俸的运行机制与细节

如果说唐代的退休制度是”粗线条”的框架，宋代则是将其打磨成了”精雕细琢”的工艺品。从致仕的申请条件到俸禄的具体计算，从特殊群体的优待到违规行为的惩戒，每一个环节都体现着宋代官僚体系的成熟度。

2.1致仕的”硬门槛”与”软弹性”

宋代官员申请致仕，首先要跨过年龄这条”硬线”。《庆元条法事类》规定：“诸文武臣年七十以上，若昏老不能任事者，许自陈致仕。”但实际操作中，“七十”并非绝对标准。对于那些”精力未衰、任事可称”的能臣，朝廷往往特批”留任”；而对”耄荒不任事”的庸官，即便未到70岁也会被”勒令致仕”。比如宋仁宗时，参知政事宋庠因”老病不任事”，59岁便被罢为刑部尚书致仕；而一代文宗欧阳修65岁多次请退，朝廷却以”朝廷方赖旧德”为由挽留，直到68岁才获准。这种”原则性与灵活性结合”的设计，既保证了官员队伍的更新，又避免了人才的浪费。

2.2养老俸的”阶梯式”发放标准

宋代养老俸的核心是”半俸”与”全俸”的区分，但具体执行远比字面复杂。根据《宋会要辑稿》记载，大致可分为三个层级：

三品以上高官：若”历官清白、政绩显著”，可获”全俸”，即保留在职时的全部俸禄。如真宗朝宰相李沆病逝前致仕，不仅”诏特给全俸”，还额外赐钱百万、绢千匹；

五品至三品官员：一般享受”半俸”，即在职正俸的50%。这里的”正俸”包括月钱、春冬衣料、禄粟等，以神宗朝为例，一名正五品的知州在职时月钱30贯、禄粟15石，致仕后半俸即为月钱15贯、禄粟7.5石；

六品以下官员：初期仅给”半俸”的1/3至1/2，但随着制度完善，哲宗元祐年间规定”承务郎以上致仕者，并给半俸”，将保障范围扩大到所有入流官员。

此外，对有特殊贡献的官员还有”加恩”条款。比如范仲淹主持庆历新政，虽未成功但”名重天下”，致仕时除半俸外，特赐”宅一区”；苏轼晚年被贬儋州，遇赦北归时已病重，朝廷仍”诏复朝奉郎致仕”，保留其应得的养老待遇。

2.3从”单一支柱”到”复合保障”的延伸

宋代文官的养老福利远不止俸禄。为解决”老有所医”“老有所居”“老有所安”的问题，朝廷构建了一套复合保障体系：

医疗保障：翰林医官院定期为致仕官员提供免费诊疗，遇重大疾病可申请”御前赐药”。如欧阳修晚年患眼疾，仁宗特遣御医携带”龙脑羊肝丸”前往颍州诊治；

住房保障：在任时居住官廨的官员，致仕后可续租或低价购买；对无房产的官员，朝廷在各州设”居养院”提供住所，类似今天的”老年公寓”；

精神慰藉：允许致仕官员参与地方教化，如担任乡约讲师、书院山长，既发挥余热又充实生活。司马光退居洛阳后，便以”西京留守司御史台”的虚衔主持编撰《资治通鉴》，这种”退而不休”的状态正是制度支持的结果。

三、制度背后：儒家伦理与政