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公共建筑消防安全运营规范

一、总则

公共建筑作为人员密集、功能复杂的场所，其消防安全运营直接关系到人民群众的生命财产安全和社会公共利益。为全面贯彻“预防为主、防消结合”的方针，落实消防安全主体责任，规范公共建筑消防安全管理行为，提升火灾防控能力和应急处置水平，特制定本规范。

本规范适用于各类新建、改建、扩建及投入使用的公共建筑，包括但不限于办公楼、商场、宾馆、饭店、影剧院、体育场馆、展览馆、医院、学校、养老院等。其他类似功能的建筑物可参照执行。

公共建筑消防安全运营应遵循“生命至上、预防为主、全员参与、依法依规、科学管理”的原则，确保建筑消防设施完好有效，疏散通道畅通无阻，消防安全管理责任落实到人。

二、消防安全责任体系

（一）主体责任

公共建筑的产权单位、使用单位是消防安全责任主体，对本建筑的消防安全负总责。实行承包、租赁或者委托经营、管理的，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中应明确各方的消防安全责任；消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施，由产权单位或者委托管理的单位统一管理。

（二）责任分工

1.消防安全责任人：单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位消防安全工作全面负责，履行下列职责：

*贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位消防安全情况。

*将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。

*为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。

*确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。

*组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

*根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。

*组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

2.消防安全管理人：单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：

*拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。

*组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。

*拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。

*组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。

*组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。

*组织管理专职消防队和义务消防队。

*在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。

*单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

3.岗位消防安全职责：各部门、各岗位应明确其消防安全职责，确保各项消防安全制度和措施落到实处。员工应遵守本单位的消防安全制度和操作规程，维护消防设施，报告火灾隐患，参加消防演练。

三、消防安全管理制度建设

公共建筑使用单位应结合自身实际，建立健全各项消防安全管理制度，并确保制度的有效执行。主要制度应包括：

1.消防安全教育、培训制度：定期组织员工进行消防法规、消防安全知识、灭火技能和疏散逃生能力的培训。

2.防火巡查、检查制度：明确巡查、检查的人员、内容、部位和频次，及时发现和消除火灾隐患。

3.消防设施、器材维护管理制度：明确消防设施、器材的维护保养责任和要求，确保其处于良好运行状态。

4.用火、用电、用气安全管理制度：规范用火、用电、用气行为，防止因违规操作引发火灾。

5.易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度：对涉及易燃易爆物品的储存、使用等环节进行严格管理。

6.消防安全疏散设施管理制度：保障疏散通道、安全出口畅通，应急照明和疏散指示标志完好有效。

7.灭火和应急疏散预案演练制度：定期组织灭火和应急疏散预案演练，提高应急处置能力。

8.消防（控制室）值班制度：明确消防控制室值班人员的职责、操作规程和纪律要求。

9.火灾隐患整改制度：对发现的火灾隐患，明确整改责任、时限和措施，确保整改到位。

10.消防安全工作考评和奖惩制度：对在消防安全工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反消防安全制度的行为进行处理。

四、消防设施与器材管理

（一）日常管理

公共建筑应按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施、器材，并保持完好有效。消防设施、器材应设置在明显、便于取用的位置，并设置符合规定的标识。

（二）维护保养与检测

1.火灾自动报警系统：应定期进行功能测试，确保报警准确、联动正常。探测器应按规定进行清洁或更换。

2.自动灭火系统：（如自动喷水灭火系统、气体灭火系统等）应定期检查水源、气源、压力、阀门、喷头等，确保系统处于准工作状态。

3.消火栓