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建筑工程项目安全生产责任制培训教材

一、引言：安全生产，责任重于泰山

建筑行业作为国民经济的支柱产业之一，其生产活动具有高空作业多、露天作业多、交叉作业多、手工操作多、劳动强度大等显著特点，这些特点决定了建筑施工过程中安全风险较高，稍有不慎极易发生安全事故。安全生产责任制是建筑工程项目安全管理的核心制度，是保障从业人员生命安全和身体健康、维护项目财产安全、促进项目顺利实施的根本保障。本教材旨在系统阐述建筑工程项目安全生产责任制的内涵、核心内容、落实路径及保障措施，帮助项目各级管理人员和作业人员明确自身安全职责，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，共同筑牢项目安全生产的坚固防线。

二、安全生产责任制的内涵与核心原则

（一）安全生产责任制的定义

安全生产责任制是指建筑工程项目的各参与方，包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位以及其他与项目安全生产有关的单位，根据法律法规、合同约定和项目实际情况，在各自职责范围内，对工程项目的安全生产工作所应承担的责任进行明确划分、落实和追究的一种制度体系。它明确了“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的基本原则。

（二）安全生产责任制的核心原则

1.“党政同责、一岗双责”原则：项目各级管理人员在履行本职管理职责的同时，必须承担相应的安全生产管理职责。党组织在安全生产工作中发挥领导核心和政治核心作用。

2.“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则：打破安全生产只是安全管理部门或安全管理人员事情的误区，将安全责任落实到每个业务环节和每个管理岗位。

3.“分级负责、层层落实”原则：从项目经理到一线作业人员，形成自上而下的安全责任链条，确保责任传递无遗漏、无衰减。

4.“权责一致、失职追责”原则：明确各岗位的安全职责和相应的权力，对不履行或不正确履行安全职责导致事故发生的，必须严肃追究责任。

5.“一票否决”原则：安全生产工作是衡量项目管理成效的重要标准，对发生重特大安全事故或安全生产工作不达标的项目及相关责任人，实行评优评先、业绩考核等方面的一票否决。

三、建筑工程项目各主要岗位安全生产职责

安全生产责任制的关键在于将责任落实到具体的岗位和人员。以下简述项目主要岗位的核心安全职责：

（一）项目经理

项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。其核心职责包括：

*贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范和企业的安全生产管理制度。

*组织建立项目安全生产管理体系，明确项目各部门、各岗位的安全职责，并确保有效运行。

*组织制定项目安全生产目标、专项施工方案（特别是危大工程专项施工方案）和应急预案，并组织实施。

*保证项目安全生产投入的有效实施，确保安全防护设施、劳动防护用品等及时到位。

*定期组织召开项目安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题，组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作。

*组织并参与项目安全生产教育和培训，确保特种作业人员持证上岗。

*发生安全事故时，立即组织抢救，保护现场，按规定上报并参与事故调查处理。

（二）项目技术负责人

项目技术负责人对项目的安全技术工作负直接责任。其核心职责包括：

*组织编制项目安全技术措施和专项施工方案（特别是危大工程专项施工方案），并进行技术交底和指导实施。

*对项目采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的安全技术措施进行论证和交底。

*参与项目安全生产检查，对施工中存在的安全技术问题提出整改意见和技术措施。

*负责组织对施工现场危险源进行辨识、评估，并制定控制措施。

*参与安全事故的调查分析，从技术角度分析事故原因，提出防范和整改技术措施。

（三）专职安全生产管理人员（安全员）

专职安全生产管理人员负责对项目安全生产进行日常监督管理。其核心职责包括：

*协助项目经理建立健全项目安全生产管理体系，落实安全生产责任制。

*监督检查项目各部门、各岗位安全生产职责的履行情况。

*监督检查施工现场安全防护设施的设置、使用和维护情况，监督作业人员劳动防护用品的正确佩戴和使用。

*巡查施工现场，及时发现和制止“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，督促隐患整改。

*参与组织项目安全生产教育和培训，记录培训情况。

*负责项目安全资料的收集、整理和归档。

*发生安全事故时，协助抢救伤员、保护现场，并按规定上报。

（四）施工员（工长）

施工员是其管辖区域内安全生产的直接管理者，对所管辖区域的安全生产负直接责任。其核心职责包括：

*熟悉并执行相关的安全生产法律法规、标准规范和施工方案中的安全技术措施。

*在组织施工生产的同时，严格落实安全技术交底，确保