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房建监理实施细则

一、总则

（一）编制目的

为规范房屋建筑工程监理工作，明确监理职责，确保工程建设质量、进度、安全及投资目标的实现，维护建设单位与施工单位的合法权益，依据国家相关法律法规及行业规范，结合当前房屋建筑工程建设的实际特点与发展趋势，特制定本实施细则。

（二）编制依据

本细则编制严格遵循国家现行有效的法律、行政法规、部门规章、地方性法规及相关工程建设标准，主要包括但不限于《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》以及各类房屋建筑工程施工质量验收规范等。同时，以经批准的工程项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图纸、施工合同、监理合同及其他相关文件为直接依据。

（三）适用范围

本细则适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程施工阶段的监理工作。对于特殊类型或有特殊要求的房屋建筑工程，可在此基础上结合工程具体情况进行补充和细化。

（四）监理工作基本准则

监理工作应严格遵守“守法、诚信、公正、科学”的执业准则。监理人员需秉持客观公正的态度，以事实为依据，以法律为准绳，独立开展监理工作，既要维护建设单位的合法权益，也不得损害施工单位的正当利益。

（五）监理工作目标

通过有效的监理措施，确保工程质量符合设计文件及国家现行验收标准的要求，实现工程质量合格；严格控制工程施工进度，确保工程按期交付使用；有效管理工程建设投资，力求在批准的概算范围内完成工程建设；杜绝重伤及以上安全事故，确保施工安全；同时，做好合同管理、信息管理及组织协调工作，促进工程建设顺利进行。

二、监理机构与监理人员

（一）监理机构组织形式

根据工程项目的规模、复杂程度及建设单位要求，监理单位将组建相应的项目监理机构。项目监理机构一般采用直线制或直线职能制的组织形式，明确各岗位职责分工，确保监理工作高效有序进行。

（二）监理人员配备及职责

1.总监理工程师：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责履行监理合同，主持项目监理机构工作。其职责包括确定项目监理机构人员及其岗位职责；组织编制监理规划，审批监理实施细则；根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；组织召开监理例会；签发工程开工令、暂停令和复工令；审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料；参与或配合工程质量安全事故的调查和处理等。

2.总监理工程师代表：经总监理工程师授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力。

3.专业监理工程师：负责本专业监理工作的具体实施。包括参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；参与审核分包单位资格；指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；处置发现的质量问题和安全事故隐患；进行工程计量；参与工程变更的审查和处理；组织编写监理日志，参与编写监理月报；收集、汇总、参与整理监理文件资料；参与工程竣工预验收和竣工验收等。

4.监理员：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。包括检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核工程计量有关数据；检查工序施工结果；发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告等。

（三）监理人员职业道德与行为规范

监理人员应遵守国家法律法规，恪守职业道德，廉洁自律，公正执业。不得与所监理工程的施工单位、设备供应单位有隶属关系或其他利害关系；不得收受被监理单位的任何礼金、礼品或有价证券；不得泄露与监理工程有关的保密资料；严格保守建设单位的商业秘密和技术秘密。

三、监理工作程序与方法

（一）施工准备阶段的监理

1.监理规划与细则编制：总监理工程师组织编制监理规划，专业监理工程师编制本专业监理实施细则，并报总监理工程师审批后实施。

2.图纸会审与设计交底：协助建设单位组织图纸会审和设计交底会议，了解设计意图、工程特点及关键部位的质量要求，记录会审纪要并整理归档。

3.施工组织设计审查：审查施工单位报送的施工组织设计（或施工方案），重点审查其编审程序的合规性、施工部署的合理性、施工进度计划的可行性、施工资源配置的充足性、质量保证措施和安全技术措施的可靠性等。

4.施工现场质量管理体系检查：核查施工单位现场质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，包括组织机构、管理制度、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证等。

5.分包单位资质审查：审查施工单位报送的分包单位资质报审表及其资质资料，符合要求后予以签认。

6.开工条件审查：当施工单位认为已具备开工条