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《电梯安全综合保险风险减量服务规范》编制说明

一、项目背景

（一）基本情况

电梯安全综合保险是一种专门针对电梯安全风险设计的综合性保险，其核心是通过“保险+服务+科技”模式，通过全流程风控介入以及电梯自身财产损失保险、第三者责任保险、其他衍生保险共同为电梯安全运行提供全方位保障。

2016年8月，宁波依托国家保险创新综合试验区优势，首创融合保险保障、维保监督与科技管理的电梯安全综合险，实现从行政监管向社会综合治理的转变，覆盖事前预防、事中监控、事后补偿全流程。经过10年的发展，目前在保电梯超过1.4万台，多家保险机构共同参与电梯安全综合保险市场，覆盖全大市各县市区，综合电梯故障率下降37%，开展保险的机构超过3家，参与的维保单位117家，惠及民众过百万。

随着电梯安全综合保险快速发展，及电梯安全综合保险市场化推进，各保险经营也出现了缺少统一的服务标准、监管要求不一、检查不规范、处理流程不标准等问题。

作为全国首首创电梯安全综合保险模式的城市，基本形成了宁波特色的保险介入电梯日常管理全过程的模式，并发挥了积极的作用。实现多元共治，构建具有宁波特色的电梯安全综合治理新模式，成为各地到宁波调研学习的关键目的之一。制定电梯安全综合保险风险减量服务规范是固化新举措，凸显宁波特色亮点的需要，通过团体标准对保险机构服务内容、服务要求予以固化提升，使之成为规范，提高电梯安全综合保险的保障电梯安全水平。

制定电梯安全综合保险风险减量服务规范也是适应新形势的需要，统一电梯安全综合保险风险减量服务内容，符合国家市场监督管理总局关于加强住宅小区在用电梯的监管要求，也是引导市场化规范投保的举措，对电梯安全综合保险在全国的推广具有积极意义。

（二）适用范围和主要技术内容

本标准适用承保机构及其所提供的电梯安全风险减量服务等。

规范内容属于社会保障领域，具有宁波特色，且符合《浙江省标准化管理条例》规定的团体标准制定范围。本标准规定了电梯安全综合保险风险减量服务的基本要求、服务内容、服务要求和问题跟踪处理流程等内容。适用于电梯安全综合保险风险减量服务相关单位及人员在日常电梯监督中应遵循的服务工作要求。

标准是充分考虑国内的标准现状，在凸显宁波市特色的基础上，详细规范了电梯安全综合保险风险减量服务的具体组成、流程和过程要求，是对现有电梯安全综合保险风险减量服务机制和举措的固化提升。

（三）国内外情况简要说明：

国内外尚无对电梯安全综合保险风险减量服务制定有关的标准规范，结合现有政策实践与行业动态，电梯安全综合保险实践情况如下：

1.区域试点先行?

宁波模式?：以老旧电梯和“保险+服务”项目为重点，通过电梯卫士监测、费用转移支付等手段实现维保全流程监督，参保电梯故障率显著下降，维保合规率达100%。

株洲实践?：推行“全托管”维保模式，由维保单位承担维修费用及安全管理责任，并叠加“保险+服务”模式，实现“用、管、修、保”一体化。

淮安探索?：发布电梯“保险+服务”指导意见，明确保险机构需监督维保质量、开展隐患排查，并设立阶段性目标（如2022年形成长效机制）。

2.政策法规支撑?

市场监管总局通过《电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》《关于进一步促进“保险+服务”电梯安全综合保险规范发展的意见》等文件，要求压实生产单位责任、强化维保合规性检查，推动电梯安全治理标准化。

3.?行业痛点应对?

针对“以修代保”“虚假维保”等乱象，多地引入智慧监管系统，如杭州拱墅区通过监控录像核查维保真实性，并通过保险机构的第三方监督倒逼维保质量提升。

多家保险公司竞争后，导致保费恶性竞争，服务质量参差不齐，保险模式无法统一，对电梯风险管控能力出现不可控因素。

4.欧美经验?

保险介入深度?：欧美国家较早将保险机制嵌入电梯安全监管，如德国要求电梯强制投保责任险，保险公司需定期审核维保记录并参与风险评估。

欧盟《电梯指令》（2014/33/EU）强调维保需遵循制造商技术规范，并通过数字化平台实现维保记录透明化，与国内“电梯卫士”系统理念相似。

5.?国内特色创新?

相比国外单一责任险模式，国内更强调保险机构主动参与维保过程监督（如安全巡查、费用分阶段支付），形成“风险预防+经济激励”双重约束。结合维修资金收益投保（株洲）、老旧电梯改造补贴（宁波）等本土化方案，解决资金短缺与设备老化等特殊问题。

综合以上情况，出台统一的电梯安全综合保险风险减量服务标准可遏制低价竞争乱象，通过设定服务频次及要求、配件理赔机制等硬性指标，建立“优质优价”市场机制；整合“保险+服务+科技”创新模式，提倡承保机构配备专业风控团队与系统监测平台，实现电子化管控机制；明确共保体权责划分，避免行政垄断与责任推诿情况；体现及固化宁波在保险创新、电梯安全监管近10年的阶段性成效，展示电梯安全综合保险先行先试